慧通综合报道：

9月5日，中国欧盟商会发布《欧盟企业在中国建议书》，市场准入仍是在华欧盟企业最关心的问题之一。

根据欧盟商会调查结果，保守估计，欧盟商会成员公司在2012年因市场准入限制损失的收入至少约为175亿欧元。

“中国的领导人已经明确需要更好地发挥市场的作用，以促进中国的经济结构转型，”中国欧盟商会主席大卫表示，政府须加强其监管方面的角色，而另一方面，真正的改革需要政府放开对商业领域中的控制，这是一个艰难且繁杂的过程。

创新初衷没有实现

取消商业贷款利率下限、创立上海自由贸易区，这两项措施标志着市场力量将发挥更加重要的作用。

欧盟报告认为，尽管中国努力使自己的标准体系与国际标准接轨，但并没有完全借鉴欧盟标准制定过程中的开放性，这可能会使中国企业与全球体系和国际趋势脱轨，标准的不统一还可能导致中国的消费者无法受益于全球市场、技术和网络，不同的法规和合规要求还会增加中国企业在海外投资和贸易的负担。

根据国际电信联盟《2012年衡量信息社会发展》报告，按照由11个指标综合的信息和通信技术发展指数来衡量，中国发展水平列全球第78位，其资费则是第一名韩国的124倍；世界宽带平均网速大概为100兆/秒，而中国网速仅为其1%-2%。

欧盟行业人士已经开始担心在中国部署和更新4G网络时，欧盟企业无法获得公平的市场份额。

TD-LTE是中国和欧盟电信企业共同开发的4G标准，有中国技术基础，并且获得了国际认可，已经成为全球4G标准之一。

有人士担心，欧盟企业无法在中国的TD-LTE市场上获得公平的份额，如果这一担心被印证，那么这项技术在全球层面的未来开发和持续发展可能会放缓。

对于新能源和电动汽车领域的补贴，欧盟商会认为，现行自上而下的技术选择方式，以及详细规划未来发展领域的作法，不但会随着中国跻身科技前沿而日益难以落实，而且还存在造成浪费和产能过剩的风险。

例如为了实现节能和新能源汽车产业发展规划，中国政府针对纯电动汽车和内置混合动力汽车提供补助。但是这些补助措施仍未能成功地催生出真正的电动车市场，也有可能使中资企业被国际上打造出的全球电动汽车技术生态系统排出在外。

市场准入双向道

“尽管中国政府可以在设计创新架构、制定创新激励措施和提出创新指南上发挥重要作用，但是欧盟商会认为，现有的部分自主创新政策和其制定初衷背道而驰，并未从根本上提升本土创新能力。”大卫表示。

例如信息安全领域，中国要求在许多信息安全产品上运用本土加密算法。由于这一类算法是在封闭的流程中得以制定，没有通过国际标准组织进行评审阶段的严格审查，因此其可靠性无法得到保障。这样一来，中国信息安全方案的强度将极有可能落后于其他国家。

“在特定行业支持发展质量较低的本土创新政策，会导致中国孤立于全球顶尖技术之外，缺乏吸收世界顶尖技术的能力。”大卫表示。

随着中国经济增长速度在转型期间逐渐放缓，中国公司更加需要走向世界，中国企业已经证明，在某些行业已经具备了与成熟跨国公司进行竞争的能力。在很多高科技部门，欧盟企业甚至已经将中国公司视为最主要的竞争对手。在这种情况下，双方之间的市场开放程度对称问题正变得日益明显。

“系统性的市场准入限制和歧视待遇问题将使政府面临的压力日益增加，政府应着手解决这些问题，否则将有越来越多的国家将中国视为对手，而不是伙伴”。大卫表示。

对于外资企业频频在国内遭受反垄断调查，大卫表示，中国政府通过实施细则和指导意见强化法规，但是过于追求立法的速度，没有考虑好配套细则。由于反垄断法适用方面的许多问题仍未明确，且执法方法缺乏清晰的标准和指引，希望遵守反垄断法的中国企业经营者们持续面临着诸多挑战。

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