慧通综合报道：

6月17日电 据民政部网站消息，民政部日前发布2013年社会服务发展统计公报，截至2013年底，全国社会服务事业费支出4276.5亿元，比上年增长16.1%，占国家财政支出比重为3.1%，比上年增长0.1个百分点。

公报称，截至2013年底，全国共有省级行政区划单位34个(其中直辖市4个、省23个、自治区5个、特别行政区2个)，地级行政区划单位333个(其中地级市286个、地区14个，自治州30个、盟3个)，县级行政区划单位2853个(其中市辖区872个、县级市368个、县1442个、自治县117个、旗49个、自治旗3个、特区1个、林区1个)，乡级行政区划单位40497个(其中区公所2个、镇20117个、乡11626个、苏木151个、民族乡1034个、民族苏木1个、街道7566个)。2013年，共联合检查省界14条，完成了总长度约为11982公里的联检省界任务。

公报称，截至2013年底，全国共有社会服务机构156.2万个，比上年增长6.8%，职工总数1197.6万人(全国持证社会工作者共计123084人，其中：社会工作师31183人，助理工作师91901人)，固定资产总值为6810.2亿元，比上年增长2.0%，增加值为2251.9亿元，比上年增长5.6%，占第三产业的比重为0.9%。

公报称，截至2013年底，全国社会服务事业费支出4276.5亿元，比上年增长16.1%，占国家财政支出比重为3.1%，比上年增长0.1个百分点。中央财政共向各地转移支付社会服务事业费为2149.7亿元，比上年增长19.8%，占社会服务事业费比重为50.3%，比上年增加1.6个百分点。社会服务事业基本建设施工项目19116个，全年完成投资总额292.8亿元，比上年增长24.7%。

公报详细介绍了提供住宿的社会服务。截至2013年底，全国各类提供住宿的社会服务机构4.6万个(其中登记注册为事业单位机构1.3万个)；床位526.7万张，比上年增长17.2%；每千人口平均拥有社会服务机构床位3.9张，比上年增长17.3%；收养322.5万人，比上年增长4.2%。

一、提供住宿的养老服务。

全国各类养老服务机构42475个，拥有床位493.7万张，比上年增长18.9%(每千名老年人拥有养老床位24.4张，比上年增长13.9%)，其中社区留宿和日间照料床位64.1万张。年末收留抚养老年人307.4万人，比上年增长5.5%。

二、提供住宿的智障与精神病服务。

全国民政部门管理的智障与精神疾病服务机构共有261个。其中社会福利医院(精神病院)155个，床位数4.5万张，比上年增长9.7%，年末收养各类人员3.7万人；复退军人精神病院106个，床位数2.9万张，比上年增长11.5%，年末收养各类人员2.3万人。

三、提供住宿的儿童福利和儿童救助服务。

全国共有儿童收养救助服务机构803个，拥有床位9.8万张，年末收养各类人员5.6万人。其中儿童福利机构529个，比上年增加66个，床位8.7万张，比上年增长12.7%；未成年人救助保护中心274个，床位1.1万张，全年救助生活无着流浪乞讨未成年人18.4万人次。

四、其他提供住宿的社会服务。

全国共有救助管理站1891个，床位9.7万张，全年救助城市生活无着的流浪乞讨人员348.5万人次，其中在站救助296.2万人次，不在站救助52.3万人次；安置农场26个；军供站325个，床位3.7万张；其他收养机构196个，床位2.3万张，年末收养各类人员1.3万人。

公报还介绍了不提供住宿的社会服务。

一、老龄服务。

截至2013年底，全国60岁及以上老年人口20243万人，占总人口的14.9%，其中65岁及以上人口13161万人，占总人口的9.7%。截至2013年底，全国共有老龄事业单位2571个，老年法律援助中心2.1万个，老年维权协调组织7.8万个，老年学校5.4万个、在校学习人员692.0万人，各类老年活动室36.0万个。

二、儿童福利。

截至2013年底，全国共有孤儿54.9万人，其中集中供养孤儿9.4万人，社会散居孤儿45.5万人。2013年全国办理家庭收养登记24460件，其中：内地居民收养登记21033件，港澳台华侨收养197件，外国人收养登记3230件。

三、为残疾人提供服务的机构。

截至2013年底，全国共有为残疾人提供服务的机构18227个；增加值为701.5亿元，占第三产业的比重0.27%；吸纳残疾职工53.9万人就业；实现利润106.9亿元；年末固定资产1760.1亿元。图6 福利企业中的残疾职工

四、社会救助。

城市低保。截至2013年底，全国共有城市低保对象1097.2万户、2064.2万人。全年各级财政共支出城市低保资金756.7亿元，比上年增长12.2%，其中中央财政补助资金545.6亿元，占总支出的72.1%。2013年全国城市低保平均标准373元/人、月，比上年增长13%；全国城市低保月人均补助水平264元。

城市“三无”救济。2013年救济城市“三无”8.6万人。

农村低保。截至2013年底，全国有农村低保对象2931.1万户、5388.0万人，比上年同期增加43.5万人，增长了0.8%。全年各级财政共支出农村低保资金866.9亿元，比上年增长20.7%，其中中央补助资金612.3亿元，占总支出的70.6%。2013年全国农村低保平均标准2434元/人、年，比上年提高366元，增长17.7%；全国农村低保月人均补助水平116元，比上年增长11.7%。

农村五保。截至2013年底，全国有农村五保供养537.2万人，比上年下降1.5%。全年各级财政共支出农村五保供养资金172.3亿元，比上年增长18.9%。其中：农村五保集中供养183.5万人，集中供养年平均标准为4685元/人，比上年增长15.4%；农村五保分散供养353.8万人，分散供养年平均标准为3499元/人，比上年增长16.3%。

农村传统救济。2013年农村传统救济73.0万人。

医疗救助。2013年民政部门资助参加城镇居民基本医疗保险1490.1万人，人均资助参保水平96.7元，各级财政共支出资助参保资金14.4亿元；民政部门资助参加新型农村合作医疗4868.7万人，人均资助参合水平61.7元，各级财政共支出资助参合资金30.0亿元；直接医疗救助2126.4万人次，各级财政共支出直接医疗救助资金180.5亿元。

2013年全年累计医疗补助优抚对象454.1万人次，人均补助水平715.8元，各级财政共支出优抚医疗补助资金32.5亿元。

临时救助。2013年临时救助698.1万户次，其中，按户籍性质分类城市家庭323.0万户次，农村家庭375.1万户次；按属地分类当地常驻户口681.0万户次，非当地常驻户口17.2万户次；按救助类型分类支出型临时救助620.5万户次，应急型临时救助77.6万户次。1

五、防灾减灾。

2013年全国各类自然灾害共造成3.9亿人次不同程度受灾，因灾死亡失踪2284人，紧急转移安置1215.0万人次；农作物受灾面积3135.0万公顷，其中绝收面积384.4万公顷；倒塌房屋87.5万间，严重损坏226.9万间，一般损坏543.4万间；因灾直接经济损失5808.4亿元。国家减灾委、民政部共启动10次预警响应和39次应急响应，协调派出35个救灾应急工作组赶赴灾区，财政部、民政部下拨中央救灾资金102.7亿元，民政部调拨帐篷19.6万顶、棉衣被62.8万件(床)、折叠床8.9万张等救灾物资，累计救助受灾群众8000万人次。受灾群众基本生活得到妥善保障。

六、慈善事业。

慈善捐赠。截至2013年底，全国共建立经常性社会捐助工作站、点和慈善超市3.1万个(其中：慈善超市9492个)。全年各地共接收社会捐赠款物566.4亿元，其中：民政部门直接接收社会各界捐款107.6亿元，各类社会组织接收捐款458.8亿元。全年各地接收捐赠衣被10405.0万件，捐赠物资价值折合人民币8.7亿元。间接接收其他部门转入的社会捐款5.0亿元，衣被739.1万件，捐赠物资折款35081.4万元。全年有1246.0万人次困难群众受益。全年有1368.8万人次在社会服务领域提供了3579.7万小时的志愿服务。

福利彩票。2013年中国福利彩票年销售1765.3亿元，比上年增加255.0亿元，同比增16.9%。全年筹集福彩公益金510.7亿元，比上年增长13.6%。全年民政系统共支出彩票公益金195.5亿元，比上年增加36.5亿元；其中：资助用于抚恤7.5亿元，退役安置0.6亿元，社会福利117.1亿元，社会救助26.1亿元，自然灾害2.6亿元，其他41.6亿元。

七、优抚安置。

截至2013年底，国家抚恤、补助各类重点优抚对象950.5万人，比上年增长0.6%。其中：伤残人员81.2万人，带病回乡退伍军人130.6万人，在乡复员军人126.1万人，60岁以上农村籍退伍军人356.7万人，在乡退伍红军老战士647人，在乡西路军红军老战士117人，红军失散人员18976人；烈士遗属24.0万人，因公牺牲、病故军人遗属12.6万人。

2013年实际发放烈士褒扬金200人。截至2013年底，全国共有烈士纪念设施管理机构1463个，占地面积4585公顷，机构内烈士纪念设施13602处；零散烈士纪念设施13601处。

2013年共接收军队离退休干部(含退休士官)、无军籍退休退职职工、复员干部3.9万人。军队离退休人员管理中心145个，年末职工0.2万人；军队离退休人员活动中心28个，年末职工0.1万人。

八、社区服务。

截至2013年底，全国共有各类社区服务机构25.2万个，社区服务机构覆盖率36.9%；其中：社区服务指导中心890个，社区服务中心19014个，比上年增加3517个，社区服务站108377个，比上年增加20446个，养老等其他社区服务机构12.4万个，比上年增加2.8万个。城镇便民、利民服务网点35.9万个。社区志愿服务组织12.8万个。

公报还介绍了成员组织和其他社会服务。

一、社会组织。

截至2013年底，全国共有社会组织54.7万个，比上年增长9.6%；吸纳社会各类人员就业636.6万人，比上年增加3.8%；形成固定资产1496.6亿元；社会组织增加值为571.1亿元，比上年增长8.7%，占第三产业增加值比重为0.22%；接收各类社会捐赠458.8亿元；全年共查处社会组织违法违规案件3117起，其中取缔非法社会组织46起，行政处罚3071起。

全国共有社会团体28.9万个，比上年增长6.6%。其中：工商服务业类31031个，科技研究类17399个，教育类11753个，卫生类9953个，社会服务类41777个，文化类27115个，体育类17869个，生态环境类6636个，法律类3264个，宗教类4801个，农业及农村发展类58825个，职业及从业组织类19743个，国际及其他涉外组织类481个，其他38379个。全年共查处社会团体违法违规案件2173起，其中取缔非法社会团体21起，行政处罚2152起。

全国共有基金会3549个，比上年增加520个，增长17.2%，其中：公募基金会1378个，非公募基金会2137个，涉外基金会8个，境外基金会代表机构26个。民政部登记的基金会216个。公募基金会和非公募基金会共接收社会各界捐赠302.9亿元。全年对基金会作出行政处罚4起。

全国共有民办非企业单位25.5万个，比上年增长13.1%。其中：科技服务类13729个，生态环境类377个，教育类145210个，卫生类21234个，社会服务类36698个，文化类11694个，体育类10353个，商务服务类5625个，宗教类94个，国际及其他涉外组织类4个，其他9652个。全年共查处民办非企业单位违法违纪案件940起，其中取缔非法民办非企业单位25起，行政处罚915起。

二、自治组织。

截至2013年底，基层群众自治组织共计68.3万个，其中：村委会58.9万个，村民小组466.4万个，村委会成员232.3万人；居委会94620个，增长3.8%，居民小组135.7万个，比上年增加2.2万个，居委会成员48.4万人，比上年增长3.2%。全年共有15.0万个村(居)委会完成选举，参与选举的村(居)民登记数为2.2亿人，参与投票人数为1.7亿人。

其他社会服务：

一、婚姻服务。2013年全国共有事业单位性质的婚姻登记机构2059个。各级民政部门和婚姻登记机构共依法办理结婚登记1346.9万对，比上年增长1.8%。其中：内地居民登记结婚1341.4万对，涉外及华侨、港澳台居民登记结婚5.5万对。粗结婚率为9.9‰，比上年上升0.1个千分点。2013年25-29岁办理结婚登记占结婚总人口比重最多，占35.2%，比上年提高1个百分点。

2013年依法办理离婚手续的共有350.0万对，增长12.8%，粗离婚率为2.6‰，比上年增加0.3个千分点。其中：民政部门登记离婚281.5万对，法院办理离婚68.5万对。

二、殡葬服务。截至2013年底，全国共有殡葬服务机构4382个，比上年增加26个，其中殡仪馆1784个，殡葬管理机构1063个，民政部门管理的公墓1506个。殡葬服务机构职工共有8.1万人，其中殡仪馆职工4.6万人。火化炉5743台，火化遗体468.9万具。火化率48.2%。

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