慧通综合报道：

近年来，种粮成本一路高企，严重挫伤了农民的种粮积极性，一些农民认为种粮投入大、效益小，是赔钱活，不划算，纷纷弃农经商或打工。

当前农民种粮动机大致可分三类。一是为自给，该类农民粮食种植只是获得口粮的自给，以降低生活成本。

二是自给同时销售余粮作为家庭补充收入，但不会投入过多的时间和精力去大面积地种植粮食。三是以种粮作为主要收入来源的，主要为规模种植的种粮大户。因此，今后国家制定惠农政策，需以保护第二类农民种粮积极性、提高第三类农民种粮积极性为政策出发点，关键是提高种粮收益。

种粮比较效益降低，是当前制约农民种粮积极性的主要因素。不少农民不愿种粮，或者干脆只种一季。近几年农资价格的飙升，也让种粮农户难以承受。而假劣农资对农业生产和农民增收造成的损害仍然很大。

农业生产基础设施抗风险能力差，许多农民对水利设施落后都有切肤之痛，迫切要求加强建设，尤其是种粮大户。据反映，种粮大户承包的农田，大多为农民不愿耕种的差田，农业基础设施极为落后，沟渠淤塞，农田道路失修，排灌设施陈旧落后，抵御自然灾害的能力不强，制约了粮食产量的提高。

对种粮大户而言，最大的困难在于资金短缺。抚州市唱凯镇几位千亩种粮大户则表示，因为向银行贷款过于麻烦，他们宁愿去借高利贷。

土地经营权流转难、流转期限短，也制约粮食生产。调查中，几乎所有的种粮大户都表示，他们均有强烈的规模经营意愿，但苦于流转不到土地，即便流转到了，往往都是一年一签，土地承包期太短、不稳定，也就不敢全力投入。

保护和提高农民种粮积极性事关国家粮食安全，因而，必须想方设法提高粮食生产的比较效益，最终让种粮农民有利可图、有钱可赚，增加收入。

首先，稳定并适当提高粮食收购价格。在各项惠农政策中，最低收购价政策对于保护农民种粮收入的“底线”有一定保障作用，但近些年最低收购价调整难以跟上宏观经济发展的步伐。建议继续稳定粮食最低收购价政策，应充分考虑当期粮食生产成本，随着农资和工价的上涨及时调整最低收购价。

其次，加大对种粮大户的扶持力度。目前种粮大户仍面临诸多困难，建议对种粮大户实施重点扶持。第一，在规范土地承包制度的同时，适时启动土地流转补贴。第二，适时启动种粮大户贷款贴息制度。第三，加强对种粮大户的农业技术支持与服务。第四,对具有一定规模的大户进行水稻种植保险，保费由政府、大户分担。

此外，要完善水利融资与投资体系，加快水利建设步伐；提高农业科技创新推广应用能力；加强农业行政执法，持续提升农资合格率。

从长期来看，要让农民完全安心种粮，还必须解决其养老和医疗保障的问题，并考虑以土地不撂荒为前提。

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