慧通综合报道：

2015至2016年，中国经济平均增速预计将放缓至略高于7%的水平，如何实现增速的逐步放缓是关键的政策挑战。世界银行10月29日发布的最新《中国经济简报》（下称报告）认为，2014年中国经济增速持续放缓。

世行报告认为，这反映出政府采取的推进经济再平衡的措施影响。包括控制信贷增长、降低过剩产能、内部化工业污染成本和硬化地方政府预算约束等。

尽管随着这些措施的实施力度日渐加强，中国呈现短期经济下滑，但这些均是对中国的中长期可持续发展进行的一次深入调整。

世行报告将2014年中国GDP增速预测由7.6%下调至7.4%。

世行报告称，经济发展及改革是中国政府未来政策的首选。如果对短期经济增长目标过分强调，将会压缩中长期改革的政策空间，不利于中长期的可持续发展。

中国领导人多次表示，中国确定的经济增长率考虑的是保就业、惠民生。世行认为，尽管2014年中国经济增速放缓，但劳动力市场保持强劲。“富有活力的劳动力市场支撑着就业和收入的增长。伴随着经济结构的调整，服务业吸纳了大量劳动力。”

世行报告称，短期内中国的政策挑战是，需要采取有效政策化解产能过剩，实现资源重新配置，并逐步取消政府的隐性担保，允许部分包括国有企业在内的效率低下的企业破产。在大多数情况下，这要求在强化市场约束与保证就业之间实现权衡。

中期政策调整的关键则是促进经济向更高效、公平和可持续的增长道路转型。世行报告认为，中国2014年在这方面已经取得了一些进展。比如，较为全面的财政体制改革方案、预算法的修订等。

为应对经济下行，中国政府出台了一系列定向支持措施，在一定程度上缓解了下滑趋势，但房地产的疲弱仍为经济的最大拖累。世行报告称，中国政府仍有充足的缓冲政策来防止房地产市场出现无序调整，比如在必要时降低对购房者的信贷约束。

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