当时，外界无法知道李克强的心态。也许，他已经没有了在2013年6月间应对“钱荒”时的那番不安和着急。但彼时中国经济的运行态势，并不乐观。

当时，中国各地相继发布2014年上半年GDP数据，结果与上年同期相比，有29个省份增速出现回落。辽宁、安徽、天津、吉林、新疆5个地方的上半年GDP增速其一季度还要低，这意味着，他们的经济在加速下滑。而这五个地方，大部分都是能源资源大省、也是工业基建投资大省。与它们类似的省市中，黑龙江增速在全国持续垫底；倒数第二的是另外一个能源大省山西；宁夏、内蒙古分别排名倒数第五和第六。同时，钢铁、煤炭、化工、纺织等传统行业企业破产倒闭、老板跑路的案例，在不断增加。

即便是从国家统计局的数据看，中国2014年上半年7.4%的经济增速，也略低于年初设定的7.5左右的预期增长目标。国家统计局新闻发言人盛来运说，我们不能盲目乐观，因为当前的形势还是比较错综复杂。经济仍面临一定的下行压力。

三
这是中国经济进入换挡期的典型表征。传统的发展模式在快速消褪，它给地方和中国经济带来的冲击也在加剧凸显。外界在观望，中国传统的投资刺激模式会不会卷土重来，李克强还能否坚持他的“保持定力不搞大水漫灌”的调控底线。他真的能保证中国经济换挡而不失速吗？

2014年9月10日的夏季达沃斯论坛上，李克强给出了他的答案，他说，我们坚持稳中求进的工作总基调，保持定力，主动作为，不搞强刺激，没有放松银根，而是强力推进改革，大力调整结构，着力改善民生，保持了经济平稳运行。通过这次讲话，李克强再次让外界看到他的经济管理风格：告别强刺激，力推强改革。

一周后，2014年9月17日的国务院常务会议上，李克强在部署进一步扶持小微企业发展的时候，提出推动大众创业万众创新。在此后的多个场合里，这一表述频繁出现在李克强的讲话中。

这个悄然完成的转变，意味着李克强应对中国经济新常态的政策方略，已经成型。它通过改革来激发市场和人才要素的活力，培育新形态的投资和消费模式。同时，彻底告别模仿型排浪式消费阶段，打造新技术、新业态和新商业模式，转向更多依靠人力资本质量和技术进步的经济增长。

这是一场异常高明，但难度惊人的转变。很多拉动中国经济增长的传统引擎在相继失效，矛盾重生，但中国需要保持一定的GDP增速，并以此确保就业和发展，以及为更多改革的推进创造必要的物质和财政条件。

民生证券研究院副院长管清友(微博)[微博]和他的研究团队注意到了中国实体经济存在的危险。他在2015年年初发布的一份研究报告中说，传统增长引擎正加速失效，中国经济并未走出寒冬。原因是，房地产黄金时代一去不返。而新常态之下，地方政府道德风险和投资冲动被抑制，房地产开发投资放缓，失去需求端的消化，供给端又无法快速去产能，制造业迎来全面过剩时代。同时，出口也难成救国奇兵，人民币(6.2744, 0.0019, 0.03%)实际有效汇率不断攀升，再加上融资环境偏紧和劳动力成本制约，出口内生增长动力不强。

李克强需要尽快为中国经济打造出有别于旧模式的新引擎。2014年国庆节过后，面对各地几腰斩的GDP数据，国务院出台了投资“七大工程包”，这个涉及保障房安居工程、铁路投资项目等重大基础设施投资计划，总计包括了420多个项目，总计达到了数万亿规模。

这便是李克强在2014年为解决中国传统引擎失效摸索出的解决方案：扩大公共产品和公共服务的供给；推动大众创新万众创业，同时通过简政放权等政府自身改革确保这个双引擎的效力。

四
但李克强似乎跑的太快了，或者说，不少地方政府官员们似乎有点跟不上他的步伐。——尽管他们在2014年已经做到快速放权，改变工作方式和作风。在过去多年，中国不少政府官员们都习惯了围绕着一根指挥棒前进，批项目、跑财政、要政策是他们管理经济的主要手段。新一届政府上台后，李克强要这些政府官员们学会一项新的技能，既要管的少，又要管的好。这一转变，让一些官员有点顾此失彼，茫然无助。他们在过去多年里，似乎没有多少处理这种局面的经验。于是，一种可思议的懒政思维出现了。

这是中央政府不愿意看到的局面。这些局面的出现，意味着在2014年四季度，他为应对下行压力而出台的稳增长政策遭遇了“中梗阻”，这将在很大程度上让中国经济的双引擎效力大打折扣。

所以，他在2015年2月9日国务院第三次廉政工作会议上要求政府官员们，要“勤政有为，推动重大决策落实”，要“放权限权，坚决打掉寻租空间”，“对懒政怠政要严肃问责。在其位就要谋其政，尽其责，有作为。对因执行不力、政策落不了地，导致经济社会发展主要任务不能完成，严重影响稳增长、调结构、保民生的，该约谈的约谈，该问责的问责”，“该处分的处分，该撤职的撤职。”

明天(3月5日)，李克强就将站上人民大会堂的主席台，他将向全国几千名人大代表和政协委员们报告中国的2014，并部署2015。

一个月前，国家统计局局长马建堂在对外公布2014年中国经济成绩单时，一口气提到了12次7.4%。他在新闻发布会上说，“7.4%是一个克服困难的7.4%，是一个克服压力的7.4%。7.4%符合“新常态”下经济发展增速换挡的客观规律。7.4%在国际上也还是一个不低的水平，7.4%后面的总量就是我们国家的经济总量63.6万亿。7.4%是在合理的区间，7.4%完成了全年经济增长的目标。”

人们已经能感受到2014年的7.4%，与此前8%、9%甚至10%有多么大的区别。它发生在政府改革、高调反腐、经济和社会问题矛盾丛生的背景下，同时，普通民众并没有感受到物价的明显上涨，全年CPI(居民消费价格)上涨只有2%。

更重要的是，它证明，即便是告别高增长，中国也可以完成1000多万人的就业问题，并能创造不少的税收和财政收入，为下一步的改革成本亟需资本。2014年，在经济增速明显放缓，房地产、钢铁等许多传统行业感到严冬难捱的背景下，中国也没有出现大面积的失业现象，国家统计局2014年调查失业率在5.1%左右，城镇新增就业达到了1322万，调查失业率稳定在5.1%左右。

已经不需要再过多地溢美李克强和本届政府在2014年的工作了，尽管房地产的低迷、经济的不稳定都曾一度让政府紧张不安、忧心不已，但经济整体稳定，改革坚定推进，结构转变正在按照决策层的预期一步步发生。

1月21日，中国总理李克强在2015年达沃斯论坛上演讲时，对2014年总结称，刚刚过去的2014年，面对下行压力，我们没有采取强刺激，而是力推强改革，尤其是政府带头改革，大力简政放权，激发市场和企业的活力。事实证明，我们出台的一系列宏观调控政策是正确的、有效的。

现在，让我们一起期待：3月5日，李克强报告里的2014和2015。

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