慧通综合报道：

莫斯科2012年8月22日，俄罗斯正式成为世界贸易组织第156个成员，这意味着俄罗斯漫长的入世之路画上句号。俄入世将为俄社会经济发展开启新的时代，有助于俄罗斯进一步融入世界经济一体化，促进实现俄罗斯和其合作伙伴互利共赢，并为推动建设公平有效的多边贸易体系创造契机。

中国作为俄罗斯最大的贸易伙伴国，应看到其市场准入、贸易和投资环境的变化将为两国经贸合作的深入发展带来新契机，与此同时，仍有不少风险和挑战需要中方注意防范，并采取相关措施趋利避害。

迎来经济发展新起点
俄罗斯从1993年申请加入关税及贸易总协定（世贸组织前身）以来，入世之路曲折漫长，其中既有谈判对象众多、经济分歧难以弥合的缘故，也受到俄罗斯和格鲁吉亚关系紧张、俄美关系反复等政治因素掣肘。

当然，另一个重要原因是俄国内围绕入世利弊一直存在争论，部分利益集团的反对对入世进程产生影响。在去年12月世贸组织部长级会议通过俄入世协议后，俄部分党派在本国立法机构批准入世协议的过程中百般阻挠，其主要观点是部分行业特别是轻工、农业、金融、保险、汽车和航空制造等行业将因入世遭受巨大损失。

对俄罗斯来说，短期内，或许不仅不能从入世中获取立竿见影的红利，农业、汽车等敏感行业还将备受压力；但从长期来看，入世将促使俄大力进行内部改革，完善经济制度安排，建设公平透明的竞争环境，由此提高俄经济的整体竞争力，这对近年来谋求创新型经济发展、改变原材料型经济增长模式的俄罗斯来说尤为重要。国际评级机构惠誉认为，俄入世无疑将有利于俄摆脱对原材料的依赖。世界银行认为，入世在最初三年给俄罗斯带来的收益将相当于其国内生产总值的3.3%，约490亿美元；而10年后，收益将达到其国内生产总值的11%，约为1620亿美元。

实际上，俄罗斯已经深刻地认识到，在经济全球化时代，一个自我隔离和封闭的经济体不可能真正强大。随着俄罗斯入世，世贸组织将最后一个重要经济体纳入国际贸易规则之内，从而覆盖了98%的国际贸易。尽管不少人因多哈回合谈判久拖未决对世贸组织运作机制提出质疑，但世贸组织无疑仍是当前最为成熟和有效的多边贸易机制。俄罗斯的加入将为国际贸易注入新鲜血液，并在某种程度上改变多边贸易体系的力量构成，有助于金砖国家在多哈回合谈判中协调立场，维护新兴经济体的利益，为多边贸易体系建设和全球经济治理注入新的活力。

普京“新经济”战略借力入世东风
尽管俄国内反对声音从未断绝，但俄高层在入世政治意愿上并没有出现太大动摇。正是在“普梅组合”的主导下，俄立法机构今年7月批准了入世协议，这表明了俄领导人融入全球经济一体化的决心。

从今年3月赢得总统大选以来，普京在未来六年甚至12年的执政理念逐渐清晰。在总体经济发展战略上，普京提出建设“新经济”的倡议，着力摆脱对油气资源和原材料出口的过度依赖，建设创新型经济，其核心内容就是调整产业结构、转变增长方式。普京提出要在未来几年使俄跻身世界经济前五强，而只有从真正意义上融入现代世界经济共同体，才有希望实现这一点。

长久以来，在俄罗斯有这样一种观点颇有市场：由于俄罗斯主要以油气出口为经济主要增长动力，因此没有必要被国际贸易规则束缚，入世只会使俄罗斯经济丧失自主权并受制于发达国家。但随着世界经济一体化的不断发展、高新技术的层出不穷和金融危机的爆发，俄罗斯资源型经济发展模式的缺陷日益突出，被孤立在国际贸易体系外的弊端也愈加明显。对此，普京早前就提出，谁不善于学习和使用世贸组织规则，宁愿坐在贸易保护主义的配额和税率的栏杆外面，谁就注定要在战略上失败。

普京在年初的竞选文章中说，俄罗斯将在未来着力增强俄经济活力，扩大经济的开放程度。入世后，俄罗斯国内市场将更加开放，除主动降税外，垄断行业也更加向市场开放，尽管数十个战略行业依旧封闭，但允许私人参与开发大陆架资源，铁路、电力等垄断行业也将逐渐开放。

在普京看来，世界经济已经进入动荡时代，并正在出现技术革新浪潮，全球市场格局也在演变，俄罗斯应该抓住机遇，积极融入世界经济一体化，成为新的金融经济中心以及文明中心之一。

值得指出的是，在普京的社会经济发展大战略中，开发远东是其重要内容，舆论普遍认为，未来俄“东部大开发”举措将加速，这对中国来说意味着巨大机遇。

中俄经贸合作机遇与挑战并存
普京在竞选文章中说“俄罗斯经济之帆乘上中国风”。他用这一形象比喻来说明，中国经济增长并非威胁，而是具有巨大商业合作潜力的机遇。中国驻俄大使馆公使衔经济商务参赞凌激认为，普京的这一认识会转化成进一步发展与中国经贸关系的动力，为中俄经贸关系保持连续性创造更好条件。而入世则将为深化两国合作提供新的契机。

作为俄罗斯第一大贸易伙伴国，中国将从俄罗斯入世中获得新的发展机遇。在凌激看来，关税降低可能带来的双边贸易规模扩大只是“利好”的一方面，更重要的是俄贸易和投资环境的改善，俄市场将更加开放和透明，这对深化两国高科技和投资合作、提升双边经贸合作的质量具有重要意义。

具体来看，第一，俄市场准入门槛的降低以及贸易条件的改善，使中国商品进入俄市场更加方便和快捷；第二，俄将规范海关管理，降低报关和货物运输费用等，这无疑会扩大中国商品出口，提高中国企业的利润空间；第三，俄入世后将进一步开放市场，并遵循世贸组织规则，对法律法规做出修改和完善，其投资环境有望改善，外资将享有更加平等的待遇，这有利于中俄之间扩大生产投资和经济技术合作；第四，俄入世意味着其经贸政策更加透明和更有可预测性，这有利于减少中国投资者的疑虑，增强其对俄市场和合作伙伴的信任。此外，俄入世后，一旦两国发生贸易纠纷，可以通过世贸组织争端解决机制来解决，这有利于减少摩擦。

不过，俄罗斯入世对中俄双方都是新课题，在看到机遇的同时，更需要认真研究新形势对双边经贸合作的挑战。首先，应该清醒地认识到，俄实际上是逐渐开放市场和放松管制，在入世之初其关税下调的平均幅度不大（不到3%），对敏感商品还实行过渡期保护，因而中国商品出口不可能出现飞跃式发展。并且，俄罗斯入世后，中国商品面临的竞争压力必然增大。

其次，在俄入世初期，对外国商品和投资的进入警惕性高。中方对俄大规模出口和投资项目应审慎评估风险，并积极做好公关工作，有效打消俄方疑虑。

再次，入世后，俄应用世贸规则特别是实施反倾销措施保护自身利益的意识将会增强。随着关税降低和市场开放，俄本国企业生存压力增大，其提出反倾销诉讼请求的可能性也大大增加。由于我国对俄出口在日常消费品、家电、轻工、部分工业制成品具有较强竞争优势，俄入世后针对我国这些领域的商品提起反倾销案的可能性增大。中国应合理应对俄入世后的“维权”行为，首先可以通过双边磋商的方式解决，如果分歧无法调和，还可以运用世贸组织争端解决机制，争取中方利益最大化。

最后，目前中方在俄企业大都为中小企业，实力弱、发展后劲不足，注重短期牟利、缺乏长期战略规划，可以预见，俄入世后，我国企业在与国外对手的竞争中将处于更大劣势。今后，应积极引导有实力的大企业进入俄罗斯市场，致力于搞好品牌建设。中国企业应据此努力研究俄市场新特点，进行自我调整，制定相应对策。

延伸阅读

作为世界上国土面积最大的国家，经过18年艰苦谈判，俄罗斯终于在昨天 （8月22日）正式加入WTO。

世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米说，俄罗斯正式加入后，世贸组织从此将覆盖全世界97%的贸易。

作为中国的近邻，俄罗斯入世也将带动中俄贸易再上新台阶。“相对于欧美市场，目前俄罗斯市场还比较空白，而且它的包容性很强，各种各样的商品都可以在这里找到市场。”环球市场集团营销总监魏涛说。

“灰色清关”作古
海关数据显示，2011年中国出口俄罗斯总值增长31.4%，俄罗斯成为中国主要出口国中增长率最高的国家。同年6月，两国还确定了“2015年前，中俄贸易额提高到1000亿美元，2020年提升至2000亿美元”的目标。

但由于俄未入世，“灰色清关”几乎是所有“中国制造”入俄的唯一途径，它一方面为“中国制造”提供一个更廉价、更方便的入俄途径，另一方面却也顶着“违法”的帽子，随时忍受当地势力的勒索或恐吓。

对此，GMC制造商联盟企业波司登俄罗斯市场的负责人郑之伟就表示，2000年波司登正式进入俄罗斯市场，也曾希望在该市场上抢占一席之地，“但俄罗斯政府对"灰色清关"没有坚决的打击态度，企业根本无法拿正常通关的高成本和那些走"灰关"的廉价产品竞争，整个市场环境很不规范。”

郑之伟说，波司登等待俄罗斯海关通道、市场规范正常化，已经等了12年。

但魏涛指出了另一个问题，俄罗斯入世后，“灰关”透明化虽有利于俄罗斯市场环境的成熟，但也会导致产品出口成本上升，“中国制造”的价格优势将受影响。

“这种情况促使中国制造商们思考一个问题，就是如何从产品定位、营销策略或其他角度来继续增强"中国制造"的竞争力。”魏涛说。

事实上，俄罗斯入世还有其他信号意义，即在欧美国家需求不景气背景下，以俄罗斯为代表的新兴市场国家，将成为“中国制造”的掘金地。

中山东菱威力微波炉海外销售俄罗斯地区经理刘凯告诉 《每日经济新闻》记者，去年该公司在俄罗斯市场份额增长35%，今年虽受形势影响会下调一点，但比传统西欧国家10%左右的增幅要强许多。

世贸组织迎来“大鳄”
目前，俄罗斯名义国内生产总值排名世界第11位。入世后，世贸组织将这最后一个重要经济体也纳入国际贸易规则内。分析人士认为，这将为国际贸易的发展以及多边贸易体系的建设注入新的活力。

根据世贸组织和俄经济发展部公布的文件，入世后，俄罗斯总体关税水平将从目前的10%降至7.8%，其中农产品关税水平从13.2%降至10.8%，工业产品关税水平从9.5%降至7.3%。

此外，俄罗斯超过1/3的商品从入世之日起下调进出口关税，1/4的税目将在三年内调整到位。不过，禽肉、汽车和飞机等商品的关税保护期较长，为7~8年。值得一提的是，一些肉类产品依然采用进口配额制度。

在入世协议中，俄罗斯签署了57个货物贸易市场准入双边协议和30个服务贸易市场准入双边协议。除部分商品进口关税和市场准入享受过渡期外，俄罗斯有义务履行世贸组织的所有规定。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，“俄罗斯在重化工产业方面有完整的制造体系，相比其他国家具有比较优势，加之本身已有的能源优势，至少未来几年在世界贸易中的排位将进一步提升。”

但分析人士指出，由于俄罗斯经济总量本身不是很大，即便入世，“溢出效应”也不会很大，因此，它对于世界经贸格局的影响虽然能够起到推动利益再分配作用，但并不是一个牵动全局的颠覆性改变，也难以撼动现有的全球经贸市场主要力量。

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