慧通综合报道：

(2012年12月25日)为了给美国“招商引资”，驻华大使骆家辉亲自上阵。12月早些时候，美国驻华使馆在北京召开“大使投资论坛”，吸引中国海外投资资源。

“在发展与转型中，许多知名的中国企业正在寻求海外投资，希望中国企业考虑将美国作为投资目的地。”面对在场的百余位中资企业家，骆家辉这样表示。

听其言，观其行。当天美方组织了20多个州的政府官员和企业代表参会，向中国企业推荐美国的招商项目。这次投资的“美交会”确有独特之处，骆家辉在接受媒体采访时，手中一直拿着一本《美国投资项目》。这本册子里列出了美国近半数州近年的投资项目，涉及了能源、高科技、制造业、基础设施建设、金融、通信、服务等多个领域，更像是一份中国地方政府的招商引资指南。

入乡随俗，美国方面也在借鉴中国吸引海外投资的经验。这本100多页的册子释放出一个强烈的信号：过去，发达国家对新型市场投资时，需要当地政府疏通渠道、降低交易成本。而现在，为了创造就业机会、改善基础设施、刺激本国经济增长，发达国家同样愿意放下身段，针对新兴市场做很多辅助性工作。

坎坷的“走出去”
为加快美国的经济复苏，吸引国外资本，奥巴马政府自2011年就推出了联邦政府层面的引资计划“选择美国”。中国是美国该项目的首要争取对象，相关游说机构在中国推介此项目的口径是：受经济危机影响，美国一些资产项目价格偏低，中国企业可以购到价廉物美的资产，是投资美国的好时机。

然而，该项目实施一年以来，中国企业赴美投资受挫的事件接连不断。2011年，美国众议院情报委员会开始着手对华为和中兴通讯进行调查，理由是“担心给美国国家安全带来风险”；2012年5月，美国以同样的理由拒绝了中国移动在美国开展中美两地长途电话业务、建设通信设施的申请；2012年9月，三一集团的美国风电项目被指“涉嫌威胁国家安全”，被勒令无条件退出，美国没有提供任何补偿前期投资的方案。

这使中国投资者对美国的吸引外资政策进行了多种揣测。为了打消投资者的疑虑，骆家辉进行了答辩，他认为华为、中兴、三一等投资项目只是个例，并表示美国外资投资委员会（CFIUS）只会审查涉及国家安全的项目，不会阻碍经济竞争。数据显示，在2009~2011年间，受到CFIUS审查的投资只有269例，其中来自中国的投资为20例，占总数的7%。

美国欢迎你？
大事必作于细，首先应该给中国企业家赴美创造便利。美方为增加赴美投资和商务旅行的方便度，驻华使馆要求把简化签证手续作为首要工作任务。使馆签证处参赞白智理对《财经国家周刊》记者表示，现在等待签证面谈的时间已经缩短为2~2.5天。签证过期之后，有最多四年的时间，可以免于再次面谈，基本上只须将申请通过平邮或者交于中信银行进行续签。

与此同时，美国的州政府也在积极吸引中国资本。费城市长纳特专门向《财经国家周刊》记者要了名片，并让秘书做了登记，因为“回国后要汇报在中国为费城做了多少推广”。谈到费城的招商项目，他以极快的语速从道路、港口等基础设施建设到新能源项目，从娱乐业到高科技产业，对费城的招商项目进行了介绍，并表示费城希望在中国寻找合适的“姐妹”城市进行合作。

从联邦政府到州政府的美国官员，都在重复同一句话：“美国欢迎你”。美国副国务卿霍马茨在接受《财经国家周刊》记者专访时，郑重表示：“中国在美投资有助于平衡我们的经济，为美国国内的就业和经济增长做出贡献，同时也支持中国的‘走出去’政策。我认为，需要向那些希望在美国投资的中国公司强调：我们欢迎你们的投资。美国给予外国投资者公平、平等及非歧视性待遇，这与我们长期坚持的开放的投资政策一脉相承。”

来自智库的建议
不可否认的是，美国市场对中国企业有强大的吸引力。美国拥有世界上覆盖面最广的自由贸易协定，投资美国意味着可以进入第三方市场。近年来中国对美投资额有了显著的增长，先行者也积累了不少经验可供分享。

“要以战略眼光看待在美投资，着眼长期回报，并对在美经营的复杂性和曲折性作好充分准备。”中国国际贸易促进会副会长于平这样提醒中国企业。他建议中国企业应重视产品开发、品牌建设、市场营销和物流整合，以成功立足美国市场。

中海油美国总裁蒋清则总结了赴美投资的经验教训。首先是全面了解业务环境，要聘请当地的财务、技术、法律和税收顾问，因为中美两国在法律税收等方面，存在重大差异，进行投资前有必要全面了解这些差异。其次要“入乡随俗”。蒋清说，“我们花费了大量的资源适应中美两国间的文化差异。接受文化差异后，改进与美方伙伴及当地社区的互动和沟通方式，这使我们能够在适应现有差异的情况下寻求共同点。”

美国全国商会是美国具有百年历史的强大游说集团。在实际操作方面，美国全国商会给中国企业提出了三步走的具体建议。

首先，评估在美国投资的潜在回报。企业需要对赴美投资进行全面的战略思考，包括营销、物流、生产等各方面的情况。在思考的过程中不能局限于成本，竞争力和盈利潜力也需要被纳入考虑的范围。

其次，在美国选择合适的投资目的地。中国公司需要熟悉候选地点，考察其是否拥有或正在形成公司所在行业的“生态系统”，即当地是否拥有大批供应商、技术人才和客户环境。

最后，与当地政府和社区建立和发展关系。绝大多数中国公司与美国的地方政府并无接触，但是地方政府会对投资产生影响。在美投资的企业也需要对当地社区做出贡献，承担更多的社会责任，这也有助于深化公司与当地公民和政府的关系。

对话美国副国务卿霍马茨
对于换届后的中美经济和外交关系，《财经国家周刊》记者专访了美国国务院分管经济、能源和环境的副国务卿罗伯特·霍马茨。

《财经国家周刊》：近些年来，中国企业对欧洲市场的抱怨开始显著少于对美国的抱怨，这是否意味着美国的市场环境可以有所改进？

罗伯特·霍马茨：有一点确信无疑，美国政府正竭尽所能地创造条件，使中国企业更容易在美国投资和运作。接下来，美国大使馆和美国商会将会帮助企业更好地了解美国的法律法规。今天我们请来了20个州的代表与中国企业交流，我们会继续提供更多的信息、更好的交流。

我认为，很多美国企业可以成为中国企业的合伙企业，帮助他们进行投资，正如美国企业来华投资时，与中国的许多企业建立了合伙关系。确实有少数中国企业在美国遇到了一些困难，但我认为采取合适的措施可以大大减少这种困难。

《财经国家周刊》：有经济学家认为，因为美国国内结构性改革非常困难，要实现“再工业化”或“出口倍增计划”，不得不依赖于一些短期政策，这可能会导致更多的贸易或投资摩擦。您如何看？

罗伯特·霍马茨：美国政府在非常努力地避免贸易保护主义或陷入经济民族主义，我们非常欢迎中国企业来美投资，中美有很多可以合作的领域，比如能源、环境政策、医学研究、医疗政策等。尽管面临很多问题和分歧，但也有很多机会。我们不赞成对抗性的对华政策，我们认为有更多的合作领域和合作机会。

《财经国家周刊》：在此前的美国大选电视辩论中，中国出现在了国内而非国际议题部分，并成为了焦点。您如何看待今后几年两国关系的走向？

罗伯特·霍马茨：美国的大选已经结束，中国也已进行政府换届，我相信明年有机会探索更多的合作领域，这是我们的目标。大选结束后，美国对华态度会恢复正常。中美之间确实存在亟待解决的问题，比如知识产权保护、市场公平等，美国政府普遍认为应该通过建设性的对话解决这些问题，比如中美战略经济对话（SED）、中美商贸联委会（JCCT）等，我相信中国政府也是这种想法。此外我们还有WTO或其他国际机制，能有序地解决这些问题。

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