慧通综合报道：

(2013年3月28日)本次峰会决定建立金砖国家开发银行、筹备建立金砖国家外汇储备库，并成立工商理事会。专家认为，这几项决定，标志着金砖国家的合作从宏观的政治合作走向了经贸方面具体务实的合作。

【应急储备基金】

金融防火墙增强抵抗危机能力

【措施】金砖五国财长在南非德班就创建1000亿美元应急储备基金正式迈出第一步。据报道，中国拟出资410亿，占比近半，巴西、俄罗斯、印度分别出资180亿，南非50亿。

【解读】外汇储备库对于中国而言，并不新鲜。1998年亚洲金融危机之后，中国、日本、韩国与东盟就共同推进清迈协议多边化机制，设立了亚洲的外汇储备库，并初具一定规模。

复旦大学金砖国家研究中心主任樊勇明教授介绍，金砖国家外汇储备库，要解决的是金砖国家之间的外汇融通问题，它的建立有两层意义。首先，它对解决金砖国家的实际困难非常重要。外汇储备库是各个国家各自拿出部分外汇放在一起，当哪个国家遇到外汇支付困难时，就利用这笔资金进行支援，防止因为外汇支付问题而影响国家的经济发展。

第二点，金砖国家外汇储备库，是对现有国际货币体系一个改革性的推动。樊勇明介绍，在1998年亚洲金融危机和2008年全球经济危机时，IMF都毫无作为，应该起的作用没有起，所以成立金砖国家储备库，也代表了发展中国家强烈要求改革现有国际货币体系的要求。

发改委对外经济研究所研究员姚淑梅则指出，外汇储备库是非常有价值的，相当于为金砖国家又构建了一道防火墙。她指出，当前发达国家不断放宽货币政策、量化宽松使得全球的货币流通性非常泛滥，很容易让热钱在金砖国家大规模地进出，冲击金砖国家的金融稳定。外汇储备库建立的目的其实就是建立一道稳固的防火墙，增强金砖国家抵御金融危机的能力。

【金砖国家开发银行】

建开发银行“金砖”从理念变现实

【措施】南非总统祖马在金砖国家领导人第五次会晤期间表示，发展中国家面临基础设施长期发展资金和外国直接投资不足的问题。他说：“我们决定成立一个由金砖国家领导的开发银行，现在已进入到正式商讨阶段，主要是用来为大量基础设施建设提供资金。”

【解读】社科院世界经济与政治研究所研究员沈骥如表示，金砖国家要合作就要建立机制，峰会是一个机制，而此次峰会上又提出了两个重要的新机制，那就是金砖国家开发银行和金砖国家工商理事会。

沈骥如介绍道，金砖国家开发银行是一个金融机构，其职能涵盖共同的外汇储备和应急基金，要规定银行未来的投资方向，包括对发展中国家的基础设施和工业等中长期投资的贷放款和投资措施等制定规则。它是世界银行和国际货币基金组织外成立的具有全球影响的金融机构。金砖国家开发银行的成立，使得发展中国家在面临经济困难和财政困难时，除了向世界银行和国际货币基金组织求援外，也可以向金砖国家开发银行求助。这对国际金融体系改革、减少过度依赖西方国家主导的金融机构的现状会起积极作用。

沈骥如指出，金砖国家由于有了金砖国家开发银行，就从一个理念变成一个现实的组织。

中国前非洲事务代表、前驻南非大使刘贵今认为，金砖国家银行成立后，能够打破当前布雷顿森林体系。金砖国家可以依靠自己的力量来促进自身的发展，从而能够带动全球经济出现一个好的势头。

【金砖国家工商理事会】

金砖五国经济互补需加深交流合作

【措施】金砖国家领导人与成员国工商界早餐会上，南非总统祖马宣布，金砖国家工商理事会成立。其他国家领导人一致表示，各国政府支持成立金砖国家工商理事会，希望通过该理事会和即将成立的金砖国家开发银行等渠道同工商界加强对话，提供支持。

【解读】樊勇明指出，迄今为止金砖国家的合作主要是战略合作，大多集中在全球治理方面。金砖国家相互之间可以开展很多合作，而诸如贸易投资这些合作，光靠政府推动是不够的，一定要有商界和企业界参加。工商理事会正是反映了这个方面的需求，它是各个国家企业界人士参与的一个组织，是企业对企业，来开展相互之间的贸易和投资。工商理事会这种形式，加深了五国工商业之间的合作与交流。

沈骥如则认为，从企业方面来说，金砖五国的经济各有特色，互补性是很高的。中国是世界工厂，俄罗斯是世界的油气站，印度是世界的办公室，巴西是世界原料产地，南非是世界的矿山。在金融危机中，金砖五国的经济发展反而不错，对拉动世界经济的贡献很高。要进一步加快金砖国家的发展，就需要这五个国家实现经济的互补，通过企业合作、企业与政府的互动建立起紧密的联系。而实现互补，工商理事会就是一个不可或缺的机制。

沈骥如介绍，工商理事会并不是一个新鲜的提法。中国和俄罗斯都是亚太经合组织的成员，亚太经合组织中就有一个工商理事会，它的职能就是沟通亚太经合组织成员经济体的企业和亚太经合组织部长会议和各国元首交流的很好的平台。

表态

世行：欢迎设立金砖国家开发银行

总部位于华盛顿的世界银行集团26日表示，欢迎设立金砖国家开发银行的提议，世行将致力于和即将成立的金砖国家开发银行在减贫、提高发展中国家福祉等方面开展紧密合作。

世行集团在当天发布的一份声明中说，世行已和金砖国家通过知识分享、提供资金支持等途径进行多年合作，世行工作战略的一个重要组成部分就是和地区性开发银行、非政府机构、各国的开发银行等组织进行合作，以提高工作的有效性。

世行集团表示，建立一个开发银行是一个重大举措，世行关注金砖国家开发银行的资金来源、治理和选址等细节，并致力于为金砖国家开发银行提供力所能及的帮助，世行愿意与金砖国家开发银行分享在过去60多年来所积累的发展经验。

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