慧通综合报道：

2012年我国粮食生产喜获丰收，创造了自建国以来“九连丰”的奇迹。稻谷生产也似芝麻开花节节高，再获丰收。可是，大米市场却一直没有起色，以至于国家不得不在一些地方启动稻谷最低收购价。新的一年悄然来临，大米市场坚冰亦然，今年大米市场的新春何时能够到来呢？

回首2012年，大米市场为何不温不火，一直处于低迷状态的原因：

丰收奠定了比较雄厚的物质基础。2012年我国稻谷种植面积达到30297千公顷，比2011年增加240千公顷；稻谷每公顷产量达到6743公斤，比2011年增产55公斤；稻谷总产量20429万吨，比2011年增产328万吨。稻谷的增产丰收，给我国大米市场供应提供了比较充足的物质基础。

外国大米涌进打压国内市场价格。在中国大米生产供应比较充裕的情况下，外国大米却畅通无阻地进入中国市场。越南、巴基斯坦大米平均以低于中国同类大米价格20%以上的价格迫使国内大米市场价格急转直下。

最低收购价提价不到位也影响大米价格。为了保护种粮农民生产粮食的积极性，2012年国家继续在粮食主产区实行、并提高稻谷最低收购价。每50公斤早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻最低收购价格，分别提高到120元、125元、140元，比2011年分别提高18元、18元、12元，提高幅度分别为17.6%、16.8%、9.4%。除了籼稻由于产量有限，市场供不应求外，中晚籼稻和粳稻即使提价幅度达到两位数，仍然低于2011年市场价格水平。在生产资料价格和劳动力价格水涨船高的格局下，这种提价幅度依然保护不了种粮农民的利益。特别是中晚籼稻，在上市时不少地方每公斤（下同）仅在2.5元，即使到2012年底，仍然徘回在2.60-2.66元左右。

生产决定流通，流通反作用于生产。作为特殊商品的粮食生产，既有普通商品生产的一般特性，也有特殊商品的特殊特性。其特殊就特殊在生产周期较长，抗御自然灾害的能力较差，国人对其需求刚性增长，以及一旦生产遭到挫折恢复极其艰难上。

我国粮食生产虽然取得了创纪录的连续九年丰收，但是，这种持续增产丰收的局面能否维持下去，很难做出准确的答案。

城镇化、工业化的快速发展，对我国的耕地带来严峻的挑战。目前我国耕地面积在18.27亿亩，人均耕地不足1.4亩。城镇化、工业化亟需土地，保住18亿亩耕地的红线异常艰巨。2012年底，从国土资源部约谈11个地方负责人土地违规问题，就可窥见一斑。

我国是一个自然灾害频发、多发的国家。国家虽然在此方面投入了大量的人力、物力、财力，但是，从总体上看“靠天收”的问题仍然不能解决。一旦遇到特大的自然灾害，特别是粮食主产区遭到特大自然灾害，对粮食生产将会造成损失将会是灾难性的。

作为粮食市场的“风向标”，粮食价格始终是农民最关心的问题。在农民土地承办经营权长期不变的政策下，农民有高度的耕地经营选择权。市场经济意识逐渐增强的广大农民，越来越重视种植农作物的经济效益。如果种植粮食作物的收入不如种植经济作物，或者其它作物的经济效益，农民就会毫不犹豫地调整种植结构。在目前粮食市场价格低迷的情况下，有些地方的农民宁可抛荒，也不种植粮食。在我国小麦产区，尤其是丘陵地带，不少地方的农民夏季越来越多的农民不再种植小麦，大片的耕地荒芜。其中的重要原因，就是因为小麦市场价格过低，产出弥补不了投入，亏本的买卖谁也不愿意干。

在国家鼓励耕地流转的情况下，耕地的集约化、规模化经营方兴未艾。但是，一种值得注意的倾向，是不少耕地流转者流转耕地之后，并不种植粮食，而是种植其它经济效益比较高的作物，粮食生产处于“边缘化”的状态。这种带有倾向性的趋势，重要的原因，就是由于种植粮食的收入过低。

2012年，玉米之所以成为我国第一大粮食作物，其中的一个很重要原因，就是玉米近年来市场价格向好。这种状况持续下去，很可能导致我国稻谷的种植面积会减少。虽然我国人民生活水平提高，畜禽蛋奶需要消费大量的玉米，但是，与保证人民的口粮相比，稻谷种植面积的减少，有可能导致我国长期依赖外国大米危险的出现。如果如此，则我们的饭碗就彻底端在外国人的手中了。到那时，我们不仅成为头号大豆进口国，而且很可能成为大米、玉米最大的进口国。在国际粮食市场中，我们将没有任何话语权。我们现在已经尝到了没有油脂市场话语权的苦涩滋味，难道还要重蹈失去油脂市场话语权的覆辙吗？

保持我国粮食生产持续增长，国家应在加大粮食直补、良种补贴、农资综合直补、购买农机具补贴的同时，加大提高粮食最低收购价的幅度。

粮食最低收购价是引导粮食生产的十分重要的信号，最低收购价的高低，直接决定着农民生产粮食的积极性。从2012年大米市场低迷的情况看，大幅度提高粮食最低收购价是大势所趋。粮食最低收购价的确定，既要考虑社会物价的上涨幅度，更要考虑关系国计民生的重要商品粮食的生产问题，让种粮农民的种粮收入水平不低于社会平均水平。

在全球经济一体化的背景下，国与国、地区与地区之间的经济贸易，是调剂余缺，互惠互利的正常行动。没有国际贸易的顺利进行，就不可能使全球资源的有效利用。但是，作为主权国家，对外贸易是以保护国内贸易为前提的。大米，作为我国人民的主食，以此为主的粮食市场和消费占粮食总产量、国人消费量的80%。从现阶段来看，我国大米的生产和消费能够自给有余。进口一部分高端大米，如泰国香米等来调剂国内市场是符合国情、民情的。但是，对于国内供应比较充足的普通大米，要慎重进口。不能因为目前国外普通大米的市场价格低于国内价格，而任其畅通无阻。如果长时间国内大米市场价格过低，势必影响农民种植稻谷的积极性。新年到来，农民正处在新的一年农业生产的安排时期。今年稻谷最低收购价的出台，以及价格如何，将直接关系到2013年的生产。因此，春节前后国家稻谷最低收购价政策的出台是广大农民最为期盼的问题，也是大米市场何时迎来新春的关键问题。同时，能否适度控制大米进口，也是决定大米市场何时能够迎来新春的重要问题。

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