慧通综合报道：

2013年中央一号文件发布——继续聚焦三农
中共中央、国务院近日印发了《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，即中央一号文件。

意见说，全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。

伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。我们必须顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。

意见指出，2013年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。

主要内容涵盖以下几点：

一、建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础。

二、健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度。

三、创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度。

四、构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体。

五、改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利。

六、改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置。

七、完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设。

附：历年一号文件概略

时间　　内容

2012年　　关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见

2011年　　中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定

2010年　　中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见

2009年　　中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见

2008年　　中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见

——节选自《央视网》

点评：国家要“稳中求进”首先要稳住农业，本次一号文件继续聚焦三农，其中提及维护农民权益，保障农产品供给，维持物价的相对平稳。保障农民权益，对农产品价格有支撑，但保障农产品供应、维持物价的相对稳定又会限制过度上涨，所以在保证农民种植成本及收益的情况下，农产品价格整体呈现相对平稳则是后期相关政策调控的目标。

生猪价格在阴霾中迎来蛇年上半年平稳运行可能大
随着春节的临近，1月底以来，国内毛猪价格全线大幅回落，局部猪价跌破8元/斤的水平，养殖效益也缩水至百元/头。据统计，截止2月1日当周，国内毛猪均价26.26元/公斤，周比下跌5.4%，猪粮比为6.69:1。

毛猪价格全线大幅回落，局部地区收购价破“8”

1月底以来，国内毛猪价格开始出现全线大幅回落的态势，其中东北、上海、山东、广东、浙江等地区跌幅较大。和1月初相比，目前国内毛猪均价累计下跌达到1.25元/公斤，跌幅达7.09%，其中，东北部分地区的毛猪收购价格跌破8元/斤的水平，土杂猪价格更是跌破7.6元/斤。

猪粮比价连续两周低于7:1，养殖户消息水平大幅缩水

受猪价回落影响，国内猪粮比也连续第二周低于7:1，养殖户的盈利很遂平大幅缩水，部分规模化养殖场的利润水平重返百元/头的水平，而一些自繁自养为主的养殖户盈利水平则达到了200元/头，同时，受猪价回落影响，不少养殖户开始加快抛售，短期国内市场猪市难回暖。

节日气氛渐浓，国内猪市将在“阴霾”中迎来蛇年

节前生猪供应集中放大，部分地区发放储备肉等因素下，节前生猪价格加速下滑，养殖效益亦缩水，随着节日气氛转浓，猪市逐渐进入休市阶段，生猪市场将在“阴霾”中迎来蛇年。

上半年猪市难现大涨稳定运行可能大

目前来看，生猪上涨周期尚未到来，补栏存在均处于相对较高的水平，供应仍能保证，上半年整体来看仍难出现大幅上涨，但成本支撑下下方空间亦有限，整体平稳运行可能大。

——节选自《汇易网》、《市场观察》

点评：生猪市场难短期内难恢复上涨周期，对原料需求带动会相对有限。

需求旺盛鸡肉价格节前延续反弹
“速成鸡”、“药鸡”事件频发，鸡苗价格连续暴跌。继山西粟海、山东六和等被曝“速成鸡”、“药鸡”之后，近日又爆出河南大用集团长期加工出售病鸡、死鸡，本次“危鸡”安全事件的扩大化与升温，起源虽是春节前的“例行关注”，但却造成了鸡苗养殖业的严重影响。

过去一个月内，鸡苗的价格是直线下降。山东德州地区的鸡苗价年中为3.3元/羽，有关事件曝光后2周内跌至仅为0.3元/羽，跌幅高达90% ，目前鸡苗最新价回升至1.1元/羽。仍然低于一般在2.2到2.5之间的鸡苗的成本，短期内导致肉鸡苗供应商损失惨重。民和股份于15日发布公告称，受速成鸡事件等因素影响，预计2012年亏损6800万元~7200万元，较之前预测亏损额增加5000万元以上。

相对而言，肉毛鸡的影响较鸡苗缓和。事件曝光前，山东德州地区的肉毛鸡价格为9.6元/公斤，之后下跌了一元左右，幅度为一成。但是，在春节前的需求带动下，毛鸡的价格大幅上涨，目前最新价高达9.56元/公斤，已经恢复到事件之前的水平，预计春节前会继续反弹。

而鸡肉的价格受到的影响甚微。北京新发地农产品批发价格从“速成鸡”事件前的12.7元/公斤，下降到12.5元/公斤，仅仅微幅下挫，表明需求依然旺盛，也就是说影响较小。预计本次食品安全事件，对鸡肉消费的影响不大，考虑到春节后，养殖户会有习惯性补栏的需求，再叠加反弹的要求，预计鸡苗价格会逐步恢复到正常水平。相关公司的一季度业绩可能不会太过悲观。

——节选自《上海证券报》

新希望拟调整养殖模式
近段时间以来，新希望集团深陷六和“速成鸡”事件漩涡，其“公司+农户”的养殖模式也成为众矢之的。1月28日，新希望集团董事长刘永好在第三届中国县域经济发展高层论坛上首次回应六和“速成鸡”事件。他表示，公司将根据实际情况适度调整养殖模式。在未来养猪计划中不再复制这一模式，而采用“公司+农场+合作社”的新模式。

“公司+农户”模式肇始于上世纪80年代，由于适应了公司与农户共同需要，30年来得到迅速发展。由于分散的小农经济，难以将土地集中利用。同时，分散农户经营规模小，无力抵御市场风险。“公司+农户”模式的出现很大程度上克服了这两种风险。

旧的风险解除了，新的风险接踵而来。由于“公司+农户”模式存在严重不对等，不少农户拼命提高产量来保证自己的收益，于是掺杂使假屡屡出现。

刘永好提出的新模式与旧模式的最大不同在于增加“合作社”这一中介。一方面，公司可以通过合作社加强对农户的约束，保证质量安全。另一方面，对农户而言，有一个跟公司对等的主体，也有利于更好地保障自己的权益。

中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山认为，对于“公司+农户”模式，公司怕产品的市场好了，农户不卖产品。农户则害怕市场不好，公司压价。在公司和农户之间增加“合作社”这一中介，将“公司+农户”发展为“公司+合作社+农户”的模式或许值得尝试。

不过，中国人民大学农发学院副院长郑丰田认为，这一模式不宜一棒子打死。在现有条件下，“公司+农户”模式很难改变。他认为，“公司+合作社+农户”模式需要具备两个基本条件，一是合作社要对农户有一定的约束，二是合作社要有一定的规模。而现实情况是这些条件难以做到。“我对这一模式不抱希望。”

张晓山则认为，公司的合作对象并不局限于单纯的合作社，一些村里的社区组织也具备这一性质。扶植农民的合作组织也是扶植企业自身。

——节选自《中国证券报》

点评：养殖企业调整养殖模式抵抗市场风险值得尝试，但确实需要时间完善，如果畜禽产品期货上市则或是另一个有效且相对简单的途径。

首农加入京企圈地产粮大军接收40多万亩农田

旗下包含三元集团、华都集团等食品品牌的首农集团将在今年转战北京粮食供应市场。首农集团董事长张福平日前向记者透露，从未涉及过粮食生产、加工、供应的首农集团今年将首次涉及该领域，在黑龙江齐齐哈尔市接收40多万亩农田，打造从粮食育种到生产、加工配送的全产业链，预计今年总产粮20万吨，并采取和三元牛奶联合配送的方式配送到户，来供应北京市场。

记者了解到，包括此前已经转战北京粮食市场的金龙鱼、汇源果汁和即将进入该市场的北京世贸天阶、奥中置地集团和首农集团等在内，已有一些北京地区商业龙头企业开始瞄准北京粮食缺口，逐步向北京粮食供应市场进军。对此，中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，集团为了形成粮食供应产业链，到其他地区长时间、大面积“圈地”未必是正确的方向。“圈地”产粮会为企业增加大量成本却不一定带来较好的经济效益，因为企业要靠组织、制度、品牌经营，田间生产却需要人性化管理，不适合大企业控制。”建议大企业把主要精力放在市场流通、服务环节建设上，在引导农民建立稳定的交易关系上多下功夫，不要盲目投资。

——节选自《北京商报》

点评：各大企业加入产粮大军是会保障供应呢？还是会抬高种植成本呢？

聚焦年前农民玉米销售进度：关外加速、关内放缓

近期关内外玉米分化走势有所缓和。伴随着深加工以及其他用粮企业采购进入尾声，华北产区玉米价格涨势放缓，东北产区玉米潮粮收购价继续下调，甚至波及部分地区的优质粮源。以下是主要地区玉米收购价格情况：(元/吨)

东北农户玉米销售进度推进，华北则“止步不前”

近一周以来，东北产区农户玉米销售进入继续推进，尤其是黑龙江省，而华北产区农户玉米上市则继续受制于雾买天气、水分偏高等一系列因素，包括局部地区农户继续存在惜售心理。

春节临近，北方农户玉米销售热情逐步退却，市场整体供应量减少，购销趋于清淡令市场相对平稳。

多数深加工企业年前备货结束，挂牌价格出现下调

近期，国内淀粉和酒精行情仍处于状态，酒精行业旺季始终没有出现，开工率维持在50%，淀粉企业开工率高达60%以上，不过，由于节前基础库存储备接近尾声，部分地区深加工企业开始年前检修，目前深加工企业玉米收购力度减弱，挂牌价格出现下调，尤以东北深加工企业最为普遍，详见下表(元/吨)

综上所述，年前东北农户玉米销售进度再现高潮，导致市场整体价格承压，现业内普遍对于年后东北玉米市场表示担忧。不过，我们注意到目前黑龙江部分地区玉米价格已经获得临储托市价格的支撑，下行空间有限，吉林等地农户则更倾向于年后销售，为此政策底依旧是后期东北玉米价格最有利的支撑，同时，华北粮源在上市困难的同时，下游需求减弱也将令其涨势放缓，甚至局部回调。

——节选自《汇易网》

点评：节前玉米市场提振因素并不强，即便上涨幅度应也不会很大。

中东部雾霾逐渐减弱消散
自1月1日以来，我国中东部多雾霾天气，大部地区雾霾日数超过20天，其中东北地区南部、华北地区东南部、江汉东部、江南、华南及西南地区东部等地雾霾日数较去年1月份偏多5~10天，局地偏多11~13天。

2月1日起，中东部雾霾天气将自北向南快速消散或明显减弱。对物流的不利影响减弱。

——节选自《中国大豆网》

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