慧通综合报道：

成品油定价新机制早在去年就被石油行业预测“箭在弦上”，但这一箭酝酿了一年左右仍未能发出。近几年，我国能源供需频繁出现失衡现象，“油荒”、“电荒”年年连续不断，成了中国经济发展的并发症，而在席卷全国的能源“荒”中，问题根源全部直指能源定价机制。

而随着包括中国经济在内的世界经济已步入了新一轮的紧缩周期，油价近来连续跳水，因一直忌惮高油价而迟迟未能推出的成品油定价机制市场化，正面临着不容再度错过的出台时机。

“涨多跌少”的根本原因
2008年，国际油价演绎了有史以来最惊险的大涨大落，国际油价从2008年7月11日的历史高点147.27美元/桶直跌而下,到全球金融危机爆发后，2009年2月12日跌至33.55美元/桶的谷底，又从33美元/桶一路飙升到126美元/桶，随后仍居高不下，徘徊在100美元/桶左右。

在这个过程中，原油对外依存度越来越高的中国，受到国际高油价的影响越来越大，也使得中国国内成品油价格走出了一条一路上涨的曲线，而成品油价格的上涨还缘于国内石油垄断。

1992年到1998年，我国石油市场曾是一个自由竞争的市场，国内存在数量庞大的国营和民营炼油厂与加油站。当时我国原油进口量很小，成品油价格一直处于低位。1998年，国家改革石油行业，相继出台了一系列文件，一方面清理和整顿地方小炼油厂；另一方面赋予两大集团成品油批发专营权和零售专营权。

根据加入世贸组织的承诺，我国先后于2004年和2006年放开了成品油的零售和批发市场，但据不完全统计，至今中国近80%的油源掌握在中石油和中石化等央企手中，从而形成了其全国性的绝对垄断地位。

原油领域，“三桶油”垄断进口配额，民营企业进口原油须持有中石油和中石化集团出具的“排产”证明，进口后还要将原油返销给两大集团，由其统一安排销售；成品油领域，民营企业不能进口汽柴油，只能用一定的配额进口燃料油。

石油垄断格局下，成品油价格难以及时、灵敏地反映市场。现行定价机制“涨多跌少”。

在国际高油价和石油垄断格局的大背景下，政府试图改革成品油定价机制，但现行的成品油价格机制却陷入了“涨多跌少”的怪圈。

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