慧通综合报道：

扩大内需特别是消费需求，是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，也是今年各项工作的重点。在外需存在很大变数，进出口形势比较严峻，工业发展存在下行风险的背景下，扩大内需尤其是消费，自然备受期待。而在消费需求中，农村消费市场的潜力，一直是最值得挖掘的一个方面。

农村消费是一个老话题，却面临着不少新问题。本次人民银行沈阳分行的调研，将农村消费的现状以调查数据形式再次呈现，一个并不乐观的结果是，农民消费呈现升级态势，但未来消费动力不足。可以说，这次涉及41个县市的1230户农村家庭的调查样本，有一定的可比性和代表性。反映出来的问题，值得各界考量。

释放农村消费潜力，升级农民消费结构，既可以提高农民生活水平同时，也能进一步开拓庞大的农村消费市场，撬动经济发展。这一点一直被寄予厚望。此前有关部门曾测算，农村居民消费每人增加1000元，全国就能增加内需9000亿元。如此巨大的潜力，让农村消费，当仁不让地成为扩大内需特别是消费需求的着力点。

在农民消费动力不足的情况，如何“给力”是关键。今年初“两会”政府工作报告明确提出，为了扩大消费需求，要完善鼓励居民消费政策。

具体而言，要促进农民消费，最根本和最首要的措施，是提高农民收入，增强农村居民的消费能力。前述调研的结果也显示，务工收入和种养殖收入是农村居民家庭收入主要来源，两者总和占比约67.6%，同时，家庭经营收入占比不断提高。基于此，为提高农民收入，国家应当大力加强对农业的补贴力度，改进补贴方式，完善粮食收购方式，改善农村融资的金融环境，引导农民进行产业化经营，并在农村鼓励推进二三产业发展，以此推动农村就业和收入结构的转变。另一方面，要提高农民的消费能力，还需要完善农村地区的社会保障制度。要增强农民的消费意愿和消费信心，让他们有钱花、敢花钱、愿花钱，就必须尽快改善农村医疗、卫生、教育条件，完善农村地区的社会最低生活保障制度，解决农民养老和看病难的问题。

完善鼓励消费的相关政策，是挖掘农村市场消费潜力的一项重要措施。此前出台的家电下乡试点政策，已经在农村市场取得显著效果。从全国看，31个省市的机构里有3个取消了试点，另外28个省市今年将继续实行家电下乡的扩大消费政策。总结家电下乡和以旧换新经验，及时研究制定替代接续政策，为各方所期待。据此前商务部信息，在将出台的方案中，新的刺激政策或将与节能环保和新消费模式结合。

除了提高收入和完善消费政策以提升消费能力外，农村消费环境的改善，是增强农民消费动力的另一项关键因素。交通不便、市场秩序混乱、假冒伪劣商品多、支付环境差等情况，成为农村消费环境不佳的几个主要原因。相比一些阶段性的刺激政策，着力建立促进消费的长效机制，改善消费环境、完善流通体系，应当更值得期待。其中，也需要充分发挥金融的杠杆作用，加大金融知识的宣传力度，创新农村金融产品品种，并有效引导金融资源、社会资源向农村地区倾斜。

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