慧通综合报道：

 “我们公司70天前竞拍中储粮周口神农库点小麦7240吨，原本一个多月就可以完成全部出库，可到现在出库小麦仅不到90吨。”陕西宝鸡毅武面粉有限公司（下称“毅武面粉”）经理刘红告诉记者。

目前，国内小麦现货市场价格强劲上涨势头越来越明显，河南等主产区小麦价格也大幅走高，为了遏制小麦价格过快上涨，国家有关部门近期加大了对小麦市场的调控力度，不断投放国储小麦供应市场。但没想到的是，国家平抑粮价的调控手段却遭到了储备粮库的“抵抗”。
“造成出库难的主要原因无外乎利益二字。”据东方艾格粮食行业分析师马文峰分析，粮库的主要收入是从收购和保管粮食中而来，存储一天国家就会给一天的补贴。

实际上，拍卖粮食出库难问题一直是困扰粮食加工企业的顽疾。2012年12月17日，记者从中储粮河南分公司获悉，针对上述问题，中储粮河南分公司已成立了领导小组，专门负责处理“出库难”难题。

拿不到的小麦
一边是国家频繁抛售国储以求平抑粮价，一边却是“饥饿”的面粉厂迟迟拿不到自己竞拍到的小麦。

“我们几乎已经无路可走了。”说起迟迟拿不到的小麦，毅武面粉的工作人员一脸无奈。

据刘红讲述，10月10日，毅武面粉在河南粮食交易物流市场组织的最低收购价小麦竞价交易中，竞拍到中储粮周口直属库辖区小麦7240吨，并于10月10日、22日分别办理交割100吨和300吨，实际存储库点为河南神农粮业发展有限公司（下称“神农库点”）。
而当刘红拿着出库通知单到神农库点要求验货和提取小麦样品时，却遇上了一连串的问题。

“验货和提取小麦样品多次找不到负责人，在中储粮周口直属库的干预下才提取到小麦样品，随后神农库点却不签三方协议，不出库。”刘红表示，经过多次向有关部门反映，神农库点到10月29日才签订每天出库50-150吨的三方协议。

11月6日，当毅武面粉派车到神农库点提货时，该库点又以成交量大、装卸工人少为由拒绝出库。11月9日，在中储粮河南分公司的“协调”下，神农库点答应装车出库，而当相关领导走后又再次推迟出库。

直到11月11日，毅武面粉运输小麦的车辆在神农库点外等了5天之后，才进入库点内出库43.96吨小麦。11月14日，毅武面粉派车提货时又遭到拒绝。

等了3天，毅武面粉在付了250元装车费后最终出库小麦45.5吨，而此后，神农库点再也没有让毅武面粉拉走一粒小麦。
“我们的车辆白天在库点外等候，晚上开到十多公里外的淮阳县城找停车场，第二天早上再开到库点，每天费用近千元，却拉不到一粒小麦。”毅武面粉委托人表示。

从10月10日到12月19日，两个多月的时间里，经过多次“折腾”，毅武面粉仅出库小麦89.46吨。

“我们拍下小麦为了生产经营，占用了大笔资金和大量时间，折腾了七十天，行程数千公里，我们已经没有办法了。”毅武面粉相关工作人员失望地说。据了解，遇到类似问题的并非毅武面粉一家公司，另外两家企业在该库点都遇到了相同问题。

据了解，由于中储粮直属库仓容有限，国家收储的粮食大部分存放在直属库以外的其他承储库。中央直属储备库直接管理的中央储备粮只有30%左右，剩下70%左右的储备粮都是由地方粮库代管。中储粮周口神农库点便是代管粮库之一。

今年民营粮食企业被“一刀切”排除在托市收购之外，随着政策性粮食的持续拍卖，地方和民营企业库点的粮食将越来越少，获得的粮食保管费也随之减少，企业生存艰难，这也是导致出库难的重要原因之一。

低价小麦无人问津
12月12日，在郑州粮食批发市场组织的最低收购价小麦交易会上，郑州粮食批发市场共计推出2009年小麦176908吨，实际成交9761吨。
从成交单位上看，一个是中储粮潢川直属库及息县分库推出的2009年小麦8333吨，100%成交，价格高达2300元以上/吨；另一个是十几家储存库点推出的2009年小麦108575吨，成交只有1428吨，成交率不到1%。

同样是2009年国标二等小麦，“待遇”却大相径庭。

“我们有了这次的经历，现在再也不敢出低价拍小麦了。”毅武面粉出库委托人薛小山说。

当前市场现货行情较好的情况下，“出库难”情况依旧存在，一定程度上打击了参与临储交易企业的积极性。“中储粮直属粮库中的小麦出库相对容易，现在地方粮库出库比较难，所以大家都宁愿出高价竞拍直属库中的小麦。”一位参与竞拍的企业负责人表示。受“出库难”影响的郑州粮食批发市场小麦差价，每吨小麦差价高达270元。

与国内小麦价格强劲上涨势头相比，小麦拍卖市场的成交率却越来越低。记者经过查询郑州粮食批发市场2012年统计的数据发现，郑州粮食批发市场所竞拍小麦交易的成交率最低为0.2%,最高也未超过20%。

“很多粮食库点对小麦出库的阻挠，让大家在竞拍小麦时心有余悸。”一位面粉企业负责人表示，面对市场上缺粮的局面，出库难问题的解决刻不容缓。

出库难问题待解
“国家多次出台措施解决出库难，但根据目前发生的实际情况，实际效果显然不够理想。”一位专业人士表示。

“11月18日我们派车到库点提货，他们仍然不让进大门。”毅武面粉工作人员表示。

对于出库难问题，记者采访了多位民营粮食企业负责人，他们并不认同出库难责任在于民营粮食企业的说法。

“出库难责任不仅在于我们民营企业，我们多数是能够执行国家政策、服从中储粮管理、规范运作的，只要中储粮加强自身管理，落实监管责任，问题绝对是可以避免的。”一位大型民营粮食企业负责人向记者表示。

12月21日，中储粮河南分公司负责协调处理该事件的贾春山处长向本报记者表示，神农库点出库难问题已经解决，相关企业已经在处理协议上签字。

据了解，《粮食法》或列入全国人大常委会明年立法计划的相关工作。据郑州粮食批发市场小麦分析师申洪源分析，《粮食法》出台后，或将在法律层面上完善了以前的“粮食流通管理办法”，从法律层面上解决了出库难等违法违规现象。

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