慧通综合报道：

2009年以来，全球食糖供过于求，糖价降幅明显，国内企业加大进口量，国内食糖市场疲软，新疆这个占全国甜菜糖半壁江山的产糖大区受此影响明显。此外，受到加工技术因素和运费成本影响，新疆食糖行业陷入“甜蜜”困境。如何脱困？近日，记者进行了相关采访。

机械化助力新疆甜菜采收
这段时间以来，徐建东忙个不停，他要负责2012年中粮屯河甜菜收购的整个过程。徐建东是中粮（集团）新疆屯河股份有限公司（以下简称中粮屯河）糖业部原料部副经理，他告诉记者，随着中粮屯河大型机械化采收机器的引进，为今年新榨季的甜菜收购铺开了新的格局。

古尔邦节小长假第三天，新疆伊力特糖业有限公司的工作人员也没休息，他们开着大马力甜菜收割机为当地甜菜种植户张文斌收甜菜，组织车辆24小时轮班作业将甜菜一车车拉到厂里。甜菜种植户张文斌说，今年年初，他们团场与糖厂签订了甜菜种植合同，采用机械化采购，每公斤0.445元，他种的300亩甜菜，预计收入近20万元。

昌吉市某农场甜菜大户周玉刚给记者算了一笔账：人工收获甜菜，需要起挖、切削、装车等多道工序，整个环节劳力需求在5人以上，而使用机械收获只需要两人就能完成。“以前人工收一亩甜菜成本为350元左右，机械收获一亩只要180元，每亩地就省下了170元左右。”按这样计算，种植的80亩甜菜就能多受益近一万多元。

实际上，在新疆的甜菜种植区，大型机械已经逐步推广到整地、播种、采收等各个环节，不仅突破了土地分散和劳动效率低下的局限，提高了甜菜种植水平，还缓解了劳动力短缺的问题，

“这使更多劳动力投身于其他产业，从而进一步带动农民增收。”徐建东告诉记者，今年中粮屯河种植甜菜90万亩，实现了切削、采收、装车一条龙的机械化作业，机收面积预计可达25万亩。截至目前，中粮屯河在甜菜收获农业机械方面投入近1.5亿元，其中包括从德国进口的自走式甜菜收获机24台，每台平均380万元，分体式收获机27套。

昌吉市榆树沟镇“甜菜全程机械化栽培示范田”机采现场。奇台县西地镇甜菜半机械化收获现场，机械起挖，人工切削、除土、装车。

订单收购甜菜糖企也可能缺原料
新疆制糖工业协会秘书长梁争柱告诉记者，9月17日，新疆伊力特糖业有限公司和中粮屯河焉耆糖业分公司下菜开榨，从而拉开全国新一轮制糖榨季的生产序幕。“初步计算，今年的制糖成本约在每吨5800元。”梁争柱说，目前新疆白糖的成交价每吨都不超过5700元，制糖企业几乎没有利润。

多年来，新疆甜菜收购一直走订单农业的路子。据新疆制糖工业协会数据显示：今年包括国内最大甜菜糖生产企业中粮屯河在内的龙头企业与新疆菜农签订总计约140万亩的甜菜收购合同，预计可收购甜菜485万吨，同比增长8％，预计产糖53万吨，同比增长12％，约占全国总量的六成。截至11月4日，中粮屯河旗下包括8家新疆制糖厂在内的企业已收购260万吨甜菜。

“这是一个纯粹的市场行为。”梁争柱说，企业与农户都是根据市场规模签订甜菜种植面积与收购价格，出现甜菜种植过剩和企业拒收的情况很少。他认为，这种方式市场效率高，农户不承受后市食糖价格风险。

为保护甜菜种植户利益，今年新疆14家制糖企业依然按合同收购，新疆伊力特糖业有限公司原料收购车间主任张啸表示，尽管目前糖价已跌破成本，企业面临亏损，但也要在11月20日入冬封冻前将甜菜种植户种的甜菜全部收回，履行合同约定，“不让一亩地的甜菜冻在地里”。

其实甜菜产业的订单式路子并非万无一失，梁争柱告诉记者，其中最明显的弊端是收购合同在种植之前就签订了，企业是基于对后市食糖价格市场走势作出判断，来确定甜菜种植面积和收购价格的，而农户则是根据种植其它农作物的比较效益来决定与企业的种植面积和价格的。“这表明双方均是以自身利益最大化为目标的。”

 作为长期研究新疆甜菜糖的行业专家、石河子甜菜研究所所长王维成表示，企业与农民之间的合作尚局限于收购与交售的模式，无更多利害关系，所以甜菜价格一旦下降，农民感到比较效益降低时，就会放弃种甜菜，改种其它作物。这对制糖企业的原料稳定是一个很大的威胁。

王维成认为，解决这一问题的办法是巩固合作，走“利益共享，风险共担”模式。

新疆甜菜糖产业发展应“适可而止”
中国糖料产业呈现南蔗北甜格局，但在蔗糖产区，受蚕桑生丝产业的快速发展、机械化采收推广困难和后续良种缺乏等的影响，蔗糖产业增幅受限制。我国是世界食糖进口大国，一直依靠进口来弥补供需缺口。

鉴于食糖消费的增长态势和南方蔗糖增长受限，有业内人士提出“南糖北移”的思路，中国糖业协会贾志忍理事长更是作出“未来吃糖靠北方”的大胆预测。

2008年，农业部、财政部启动了现代农业产业技术体系建设，其中，每年向甜菜糖研究投入1200万元。与此同时，许多企业也开始在北方布局。从2004年开始，通过产权转移和并购重组，中粮、南华、英糖、东糖等国内制糖龙头企业纷纷入驻北方甜菜糖厂，形成了中粮雄踞新疆，英糖入主河北、内蒙，南华和英糖在黑龙江三分天下的格局。

“未来吃糖靠北方”，而“北方食糖增产在新疆”也已经在制糖业界达成共识。

“相比黑龙江、内蒙古的甜菜制糖业，新疆发展甜菜制糖业虽然起步较晚，却具有明显优势。”新疆农科院经济作物研究所副研究员刘华君告诉记者，新疆糖用甜菜生产具有得天独厚的条件，这里昼夜温差大，有利于糖分积累。

近年来，由于国际油价的上涨，许多国家都采用粮食作物和非粮食作物进行酒精生产，这也使得国际食糖市场面临一种新的形势和挑战。业内人士认为，国际食糖行业趋势的变化发展，对于新疆的糖业发展将更为有利。

在采访中，也有人持相反意见，认为新疆甜菜糖产业发展应“适可而止”，梁争柱是其中的代表。他认为，食糖的“合理布局”不能只依靠市场调整来实现，还必须依靠政府严格的“核准制度”来实现，“兵地”统一布局，不能让过去一个地方重复建设糖厂的现象再出现。

在石河子甜菜研究所所长王维成看来，虽然新疆有优势，但要在全国乃至世界占据有利地位，他更担心的是新疆甜菜的含糖率。他说，曾经一度，新疆甜菜含糖率高达17.88％，是全国的甜菜高糖区，但近些年甜菜含糖率却一路滑坡，下降至14.56％左右。

含糖率为14％的甜菜，生产1吨白砂糖平均需要8吨左右甜菜，而新榨季含糖率创历史新低降至13.65％，这就意味着生产1吨白砂糖约需9吨甜菜才行，无形中加大了企业生产成本。”王维成认为，新疆的甜菜发展，要警惕盲目地扩大单产，目前关键是要提高质量。

此外，土地的选择与种植模式的落后也是影响我区甜菜质量的另一原因。刘华君告诉记者，很多农民把甜菜种在了盐碱地和新开荒地上，同时在甜菜栽培的密度、施肥、田间管理方面缺少科学性，比如甜菜种植区每亩标准株数应该是5000株，但很多地方达不到这一数字，好多农民注重追氮肥，且追施时间偏晚，这些对于甜菜糖分的积累都十分不利。

甜菜收购按质论价很难落实
“新疆甜菜单产虽然较高，但运距远、运费高，也大大削弱了与内地甘蔗糖的竞争力。”石河子甜菜研究所所长王维成告诉记者。

南糖增长受限，北糖方兴未艾。2010年，自治区轻工行办提出：今后10年内，实现新增“千万吨甜菜种植、百万吨食糖加工能力”的目标。但在梁争柱看来，实现新增“千万吨、百万吨”的目标是在当时的市场环境下提出的：一是世界食糖处于供需平稳至供不应求、食糖价格处于上涨和高位的环境；二是国内需求不断上升，占食糖产量95%以上的南方食糖产量增加困难，而新疆机械化、规模化甜菜种植领先的实际情况，并假设此环境今后将会一直保持。

梁争柱认为，就国内目前情况来判断，食糖需求处于不断上升的走势不变，新疆因土地、机械化等优势应是食糖增长潜力最大的省区。但同时也要看到，全球食糖供过于求可能会周期性出现，也可能会较长时间出现，这样会延迟“新增千万吨甜菜种植、百万吨食糖加工能力”的目标。

记者了解到，2011年10月，国家发改委发出了《关于完善糖料收购价格政策的通知》，要求广西、广东、云南、海南和新疆5个糖料主产区，实行糖料收购价由各省区政府统一定价，并且纳入地方政府定价目录。该文件要求，在主产区要全面建立糖料收购价格与食糖销售价格挂钩联动、糖料款二次结算的价格动态调整机制，统筹考虑糖农与制糖企业的双方利益，如果榨季内食糖销售价格上涨较多，可提前实施上述价格挂钩联动，使糖农及时获得食糖价格上涨增加的收益。

“其实这种方式在广西已实施多年。”梁争柱说，近年来，我国食糖消费量不断上升，引起了国家有关方面高度重视，而食糖生产的关键就是原料，因此国家施行政府统一定价收购糖料的初衷就是为了保证我国食糖安全，并便于国家实现食糖供需的宏观调控，促进我国食糖业健康发展，避免食糖生产大起大落。

有业内人士表示，实际上，甜菜按质论价的收购方式很难落实，早在9年前，自治区就提出了按照甜菜含糖率来确定收购价的问题，但实际情况是原料紧缺时，市场上出现无论甜菜原料好坏糖厂都会敞开收购，甚至出现甜菜原料收购大战，但原料过剩时，糖厂又互相压价，提高扣杂率，挫伤了甜农种植甜菜的积极性。

刘华君认为，甜菜是两年生作物，同时又是耗地作物，良种繁育对气候及水土条件要求较高，在制糖产业链中，建立良种繁育基地就显得至关重要。目前，刘华君和他的团队正在研究在盐碱地上种植甜菜的相关技术难题。

新疆制糖工艺应与国际接轨
 “受制于加工工艺，国内‘一步法制糖’所产食糖品质与国际精制糖相比较差。”业内人士称，目前“一步法”所生产的白砂糖仍占我国食糖生产总量的90%左右，新疆要更好地发展甜菜糖行业，必须与国际通行制糖工艺接轨。

“一步法制糖”，即是糖厂通过甘蔗榨汁、沸腾浓缩、中心分离、提炼等工艺一次性直接生产出白糖，而国际上通常采用“二步法制糖”，也就是大部分糖厂生产的是半成品的原糖，精炼糖厂再将原糖回溶精炼生产出精糖才供应市场。

作为国内最大的甜菜糖生产企业，进军蔗糖生产领域是中粮屯河近几年一直努力的方向，但这只是中粮屯河糖业发展“大棋”中的一步。据了解，中粮屯河每年除在自身申请的配额范围内进口食糖外，还常年代理国储糖以及其他拥有配额的企业的食糖进口业务。有专家认为，中粮屯河食糖产业链深化，从本质上来说又是国内制糖工艺与国际通行制糖工艺的接轨的标志。

刘华君告诉记者，随着种植环境的变化及国外品种的引进，新疆甜菜生产出现的主要问题是含糖率下降，病害严重，特别是褐斑病发病面积已达到90%以上，造成新疆糖区制糖成本上升，给制糖企业带来巨大损失。目前，新疆甜菜生产中使用的品种95%以上都是国外品种，甜菜生产中缺少与之相配套的成熟的高产高糖栽培技术，很难发挥优良品种的技术优势。

 “新疆的甜菜糖在工艺上与国际接轨势在必行。”业内人士纷纷表示。

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