慧通综合报道：

近日，中粮、益海嘉里等企业分别宣布提高旗下食用油产品的销售价格，全国食用油市场又掀起一波以花生油为主的“涨价潮”。

7月24日，国家发改委再次约谈中粮和益海嘉里两家食用油巨头，希望企业能够控制食用油涨价的趋势，保证食用油价格的稳定。但有业内人士分析，约谈恐难抑企业涨价冲动，食用油市场9月前或全面提价。

约谈难抑中粮涨价冲动
提高食用油销售价格，来抵消其宣称的成本压力，这已是中粮集团屡用的手段。在高通胀的2010、2011年，可谓是动作频繁，已给人们留下深深的印象。

2010年12月初，国家发改委就曾约谈中粮集团、益海嘉里、中纺集团和九三粮油四家小包装食用油企业，要求4个月内各指定企业小包装食用油出厂价格、重点市场批发价格和直供超市零售价格均不得上调。

2011年3月，在为期4个月的限价“解禁”之后，金龙鱼、福临门食用油品牌宣布对部分产品提价8%。国家发改委再度约谈了这些企业，提价最终未被实施。

2012年4月初，国家使用的货币政策、财政政策等组合拳刚刚把居民消费价格指数(简称“CPI”)回落至3.2%。金龙鱼的菜油、花生油两个产品再次上调出厂价格，幅度在8%左右。随后中粮旗下的福临门菜籽油、花生油两个品类也跟进涨价，平均涨幅达8%。为此，国家发改委又约谈相关企业。

但时隔3个月后，2012年7月，中粮、益海嘉里、鲁花等企业分别宣布提高旗下食用油产品的销售价格。此次提价行为再度引来发改委“约谈”。

有业内人士分析指出，约谈恐难抑企业涨价冲动，花生油市场面临全面提价。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，发改委约谈只能起到短期作用，企业短时间的亏损可以，但长此下去也不是办法。控制很难，但调控是可以的，国家拥有大豆储备，可以采取行政手段稳定食用油价格。

涨价并不是抵消成本的“唯一”手段
面对着铺天盖地的“指责”，以中粮为代表的食用油巨头都是以原材料、人工等成本上涨为理由。有网友戏称：“只要涨价，理由就很国际化。”

有关分析认为，在粮油行业，植物油加工的利润情况较好，几家龙头油企对市场具有较强的“控制力”，产品价格也是锁定利润之后确定的，涨价“成本说”并不完全合理。但是，此次食用油巨头宣称涨价也的确事出有因。

这次食用油涨价，是以花生油、大豆油为主的涨价。大豆是生产食用油的主要原料，而我国一直是以进口大豆为主要获取途径。今年美国大旱在一定程度上影响了大豆产量，造成国际市场大豆价格暴涨，直接影响到了我国食用油价格的上调。

而对于花生油涨价，中投顾问食品行业研究员向健军分析认为，春节后花生价格一直走高，截至3月份，陈年花生库存量紧张，新一轮花生上市还要等到9月份，而市场需求又大幅度增长，花生原料供不应求。

由于生产1吨花生油的原料成本就是22000元，而目前花生油的平均批发价是每吨21500多元，这导致花生油压榨企业尤其是散装油压榨企业亏损严重，多方面压力迫使各商家不得不通过上调价格来保生产。

综上分析，似乎给以中粮为代表的食用油企提高销售价格找到一个很好理由。

但是，成本上涨，只有表象，真正导致食用油销售价近几年来频繁波动、只涨不跌的深层次原因是食用油市场发展不成熟，致使我国食用油产业发展成为一个具有垄断性质的行业。

中粮集团、益海嘉里集团成为中国食用油产业的两大巨头，把持着中国的食用油产业，食用油市场结构介于寡头和垄断竞争之间。

而就在中粮董事长宁高宁上任以后，一直以建设全产业链来进行集团运作，即从原材料的生产，到中间环节的加工、物流、配送等，最后到终端的销售，全程由中粮一手打造。

有分析人士质疑，中粮打造的粮油全产业链是为了更好地节约成本、保障老百姓的粮油安全、稳定物价呢？还是为了形成垄断，肆意提高价格呢？

“作为央企的中粮集团，面对原材料高企，涨价的确有合理的地方。但是，食用油价格波动关乎老百姓的日常生活和社会物价的稳定，中粮完全可以通过内部流程优化、提高管理运作效率来抵消成本压力，践行‘央企’的顶梁柱作用。”有业内人士说。

过度依赖外部，原材料受制于人
中国农业科学院油料作物研究所所长王汉中则指出，除了受国外油料作物价格变动影响外，食用油价格大幅上涨的原因还在于：目前国内种植油料作物相对效益较低以及农村劳动力匮乏等。

在对大豆原料需求持续不断的释放时，我国近年来，国产大豆的种植面积和产量却呈下滑之势，而作为大豆的主产省，黑龙江省大豆种植面积也未能幸免。非但如此，辽宁、吉林等省区的大豆种植面积也都有所下滑。

据了解，受土地制度、栽培制度、经济发展水平、国家政策等一系列主客观因素的影响，我国自身的大豆产量由原来的世界第一，退居继美国、巴西和阿根廷之后的世界第四，致使我国大豆种植产量远远不足，只能依靠进口。

进口大豆成为油企原材料的唯一来源。“进口大豆大概要占据国内市场的四分之三，而且还有进一步蚕食市场的倾向。需求是会越来越多的，而国产的份额却难以随之增加。”东方艾格分析师陈丽娜说。

海关总署数据显示，2005年1~9月，大豆进口数量为1953万吨；而至2011年同期，大豆进口数量则涨至3771万吨。6年的时间里，涨幅超过90%，大豆原材料的供应权，完全丧失。

业内人士认为，作为国内最大的粮油企业——中粮，应该以自身的优势条件去积极扩展大豆的源头，从实质上改变原材料受制于人的局面，而不是像现在这样，原材料涨价，中粮也跟着涨价，让市场处于不停地波动之中。与垄断地位及央企身份相称，中粮理应在保护国家粮油安全方面发挥更大作用。

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