慧通综合报道：

2012年9月28日讯  经过五天的“拉锯战”，南苏丹和苏丹领导人终于在2012年9月27日就边境安全和石油生产签署协议，南苏丹停顿超过8个月的石油出口将会恢复。

周四签署的3年过渡协议提到，通过大尼罗河石油作业公司运营的石油管道时，南苏丹将会为每桶油支付8.4美元；通过佩特拉达集团运营的石油管道时，南苏丹将为每桶油支付6.5美元。

但是，双方仍未就一些重要议题达成共识，包括两国存在争议的阿卜耶伊地区以及多处边境地段的划界问题。因此，有分析称，即将签署的协议并不是联合国要求的真正意义上的“全面协议”。

南苏丹恢复石油生产
南苏丹总统基尔和苏丹总统巴希尔2012年9月23日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴重启会谈，希望就南苏丹独立后诸多悬而未决的问题达成全面协议。据报道，目前双方已达成9项协议，并于当地时间2012年9月27日早上签署协议。

在联合国安理会的制裁“大棒”下，双方进行了约三周多的谈判，终于取得局部突破——两国同意在边境设立非军事缓冲区，并让南苏丹继续通过苏丹境内的石油管道输送石油。

这一协议的签署，将有利于两国濒临瘫痪的经济恢复生机。协议将恢复南苏丹经由苏丹出口石油，两国经济将由此得益。不过，即便协议签署后，南苏丹也仍需数月才能恢复石油生产，因为为了防止堵塞，现在石油运输管道充满了水，一些油田也在冲突中被摧毁。

石油是两国经济的“生命线”，石油收益分配问题在南苏丹独立前都未能得到妥善解决。南苏丹石油产量占原苏丹全部产量的75%，且财政收入的98%来源于石油，可是出口石油的输油管道、炼油厂和港口码头等设施都位于苏丹，两国在石油过境费问题上一直谈不拢。

因此，苏丹扣留南苏丹从苏丹过境的部分石油，作为征收过境费的一种方式。南苏丹2012年9月1月20日宣布，由于与苏丹谈判解决石油过境费等问题的努力失败，南苏丹政府决定自当日起逐步停止石油生产。南苏丹每天的石油产量是35万桶，关停之举对两国经济都造成了严重影响。

边界争议犹存
在此轮谈判中，双方仍未就一些重要议题达成共识，包括两国存在争议的阿卜耶伊地区以及多处边境地段的划界问题，至少有5处位于边境的产油区命运悬而未决。

阿卜耶伊地区的归属问题被视为北南双方冲突潜在的“火药桶”。这片草场肥沃的地区位于北南交界，拥有丰富的地下石油蕴藏，2/3居民为南方的丁克·恩古克族居民，1/3居民为阿拉伯米塞里亚族居民。阿卜耶伊地区是重要的产油区，苏丹很重要的一条输油管道——大尼罗河输油管，就穿过此处的黑格里格油田直通红海港口。为争夺石油利益，北南双方曾在此地爆发多次冲突。

曾有计划就阿卜耶伊地区的地位问题举行全民公决，但最终由于在谁有资格参加全民公决这一问题上争执不下，计划被迫搁浅。

南苏丹代表团发言人称：“非盟会对这一问题提出最终解决办法。”

其实，为了推动双方在阿卜耶伊归属问题上至少达成某些协议，非盟甚至在最后一刻推迟了原本应在周三（2012年9月25日）举行的边境安全协议签署仪式，但最终仍旧无果。

分析称，对边境领土争议缺乏一个永久解决办法，将会使双方边境安全面临风险。这一问题最终可能只能通过国际仲裁机构解决，但这将会是一个冗长的过程。另外，非盟派出的调停人没能在苏丹政府和反政府武装“苏丹人民解放运动（北方局）”的间接对话中有效斡旋，更增添了边境安全的变数。

有学者表示，虽然双方目前达成了一些协议，但南苏丹和苏丹这对邻国依然对对方不信任，双方也有过签订协议但最后被打破的历史。双方还都曾指责对方用武器支援敌对势力。

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