慧通综合报道：

2012年11月28日日前，中石油销售公司向32个地区销售公司下发《小站承包经营指导意见》（以下简称《指导意见》），将对年纯销量3000吨以下的加油站实行“四承包”、“三放权”，涉及的加油站规模有1万余座。

对此，市场一度出现了承包责任制是否会牵扯到这些加油站的股份分配、自由定价以及油源自采的猜测。有业内分析人士对记者称，中石油万余座加油站“承包制”不会涉及油价自主定价，而只是通过“承包”，将小加油站通过“减员增效”、“费用定额管理”等方式，减少成本提高加油站的业绩。

对小站实行“四承包、三放权”
《指导意见》显示，今后中石油各地区公司从内部或外部公开、择优选聘承包经营者，对小站实行 “四承包”，即承包销量、可控费用、安全运行及规范经营。而公司将对承包者实施“三放权”，即适度给予其用人选择权、薪酬分配权和费用支配权等。适用范围则为年纯销量3000吨以下的加油站。

中石油销售公司加油站管理处李晓光介绍，根据这一划分标准，中石油将有近万座加油站适用 《指导意见》，约占中石油1.9万座加油站的一半。这无疑是销售系统的一场革命。

中石油称，受历史因素影响，中石油遍布全国的加油站中，偏远郊区站、农村站较多，占据销售企业大量的人、财、物资源。绝大多数小站的人均日销量仅1吨，效益低下，运行成本高，小站员工工作积极性无法调动。

据中石油统计，小站比例达到加油站总数2/3的河北将对其中208座小站实施承包经营。一年多来，这些站平均日销量提高0.4吨，增幅超过22%，人均工资每月增加625元，并分流419人到新开发加油站。
不涉及油价自主定价
据悉《指导意见》涉及的32个地区是指除香港、澳门特别行政区以外的省、直辖市、自治区。

分析师陈晴对记者表示，此次加油站承包事件，中石油目的是提高小加油站的利润，并不是完全盈亏自负的承包，而是在一定限制下的“管理承包”，与真正的“承包”相比，还是有许多的限制，并不像之前猜测的那样牵扯到股份分配、自由定价以及油源自采。

“此次承包经营只是对中石油系统的人员，并不对外。油源方面，仍旧是实行中石油统一配送，定价方面"承包人"也不能完全自主，若要举行"促销优惠"活动的话，仍需通过上报公司审批。”陈晴补充道。

显示，中石油此举的实质为优化低效站治理，执行三核定原则，“核定费用、核定成本、核定销量指标”，是针对管理方式方法的改革。

分析师韩景媛认为，对于油品配送方面，执行统一的上级主管公司配送制度，不允许自行采购油品。故改革仅为经营模式推新，其油品质量仍可得到保障。对民营加油站有而言，销售价格方面无明显影响，但加油站营销政策方面或有调整，主要是为增强小站的服务意识。对消费者而言，影响作用也不大，只是中石油内部经营理念的改革。

陈晴说，中石油通过 “承包管理”使得小加油站竞争能力增强，抢夺的恐怕也只是民营油站的市场份额，对民营加油站的冲击较大，届时民营资本在石油行业的生存空间将继续缩小。

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