慧通综合报道：

2013年3月27日，“我们这有人交了4.4%的地税就能领到生猪调出大县奖励，能提供母猪购买发票的也可以，我们镇大多数人都还没有领到2011年和2012年的该项奖励”，近日，广东省廉江市和寮镇养殖户赵四向记者记者爆料称，交地税怎么跟奖励扯上了关系，他真的搞不明白，但是这种情况从2007年以来就一直存在。

领奖励得提交发票
据悉，廉江市2011年生猪出栏量为129.1万头，获得生猪调出大县奖励为700万元；2012年生猪出栏量为140.9万头，获得的生猪调出大县奖励为867万元。其中，2011年能领取奖励的养殖户有336户（出栏生猪397840头），2012年能领取奖励的养殖户有380户（出栏生猪457842头）。

“领到奖励的是交了购买母猪发票的养殖户。”和寮镇养殖户吴迪说，“购买红砖、水泥、钢筋等增值税发票也可以。”

在领取生猪调出大县奖励时，需要办理哪些手续和提供哪些材料？据悉，生猪调出大县奖励资金管理按照广东省财政厅《关于印发〈广东省财政支农专项资金报账制实施办法〉的通知》（粤财农[2005]117号）规定，实行财政报账制管理。其中第五条指出，项目单位（养殖户）需向项目行政主管部门（财政局）提供真实、合法、有效、完整的项目支出原始凭证及有关报账资料。项目行业行政主管部门核实项目实施情况，以及审核项目单位提供的原始凭证及有关报账资料的真实性、合法性、有效性、完整性。

据此，廉江市财政局工作人员称，养殖户在领取奖励时，需填写资金申请表、附支出票据原件和复印件（如建猪舍、排污等工程承包给他人承建的，承建者需提供工程建设发票，引进购买良种猪没有发票的，要凭供应种猪方开出的收款收据）。

对此，和寮镇财政所所长吴培涛解释称，生猪调出大县奖励作为专项奖励，只能用于养殖户购买种猪、扩建猪舍、构建环保设施等，且廉江市在下发奖励资金时，要求养殖户提供购买母猪、扩建栏舍、构建环保设施等发票等凭证，畜牧站、财政所等在统计时，会收集养殖户的发票，已经上交发票的养殖户，2011年和2012年的生猪奖励都已经发放到位，未能上交发票的奖励暂时还未发放，需经进一步核实后下发。

截至3月10日，和寮镇已领到2011和2012年生猪调出大县奖励的养殖户20余人，仍有40余位养殖户因为不能提供发票，未能领取奖励。

但是，对于中小养殖户来说，筹集发票也不容易。因为规模小，“有些时候都是自己动手修补猪舍，没有找专门的承包商，且扩建猪舍用的建材量少，镇上的经销商亦无法提供正规发票。”赵四等养殖户明知道有奖励却拿不到，只能干着急。

交地税也能领奖？
“没有发票是不能领奖励的，不过没有发票可以去开发票。”廉江市石城镇养殖户周武告诉记者。记者从和寮镇财政所2010年生猪调出大县奖励发放材料中发现，存在很多的地税发票，款项名称都是“建筑税”。

记者在调查中还发现，和寮镇从2007年到2010年，对于无法提供有效票据的养殖户，在领取生猪调出大县奖励时，只要缴纳4.4%地税，就可凭税收发票领取奖励，这似乎成了“潜规则”。对此，养殖户们都不知道为什么要交税，只知道去财政所开了地税发票就能领奖励，“发奖励还要先交税，那不如干脆少发点算了，搞那么多名堂干什么？”吴迪对此表示无法理解。

还有养殖户反映，交纳“建筑税”前后，地方财政所并未对养殖户是否建猪舍或排污设施做调查确认，很有可能借此中饱私囊。

对此，廉江市财政局回复记者有关生猪调出大县奖励的采访函时表示，“廉江市没有对生猪养殖户征收4.4%地税的规定，这样也没有依据。但养殖户的猪舍排污等建设工程承包给他人承建的，承建者需提供工程建设发票，需缴纳建筑营业税、个人所得税约4.4%。缴纳主体是建设承包方，并非生猪养殖户。”

该复函还指出，“获奖养殖户凭借种猪供应方的收款收据（盖章或按手指印）或者畜牧兽医站的验收证明和购买合同即可报账申请领取奖励资金。”

国家生猪调出大县奖励是国家对养猪产业的支持政策，小规模散养户仍占有相当比例，农村欠发达地区养殖户对正规程序和发票认识不够，执行不到位不可避免，且养殖户的猪场建设不会集中在奖励发放时期，一年的生产过程中都会发生；为保证政府支农惠农政策执行到位，基层政府在保证信息的透明公开的同时，政策宣讲解读也不可忽视。　
 

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