慧通综合报道：

北京时间9月19日凌晨消息，俄罗斯在周四批准了一组严苛的预算方案，虽然承诺会完全兑现慷慨的社会开支，并对政府借款进行限制，但是也被认为过于依赖更高的油价和储备基金来试图克服西方国家制裁措施对该国的经济伤害。

俄罗斯政府官员在过去数月一直积极发言，试图淡化欧盟和美国因为该国的乌克兰政策而实施的惩罚性措施所带来的影响。西方国家已经通过多轮制裁限制了俄罗斯企业对外国资本的获取，对俄罗斯的国内投资有明显压制，卢布汇率也连续刷新纪录低位。

在2015财年到2017财年的预算案中，俄罗斯政府给出了2008年全球金融危机以来最紧张的预算安排，而且是六年以来首次批准政府使用应急储备基金，这也被认为普京总统正竭尽全力希望兑现对民众的承诺。

俄罗斯总理梅德韦杰夫在周四对政府部长们的发言中承认，宏观经济的稳定性相当“脆弱”，但是政府不会有过度的借款，将会保持紧张的开支。他说，“这还是第一次，在制定联邦政府的三年期预算时需要面对如此艰难的环境，经济的迟缓被制裁措施的实施大大加剧。”

梅德韦杰夫说，“我们在今日所面临的主要问题是，在信任会以多快的速度重返，企业何时会再次有兴趣进行投资，消费市场会如何增长，以及我们的对手和伙伴将会采取什么样的行动方面，高度的不确定性。”

在政府机构的最乐观预期中，俄罗斯经济在2014年会有0.5%的增长，远低于2014年刚刚开始时候，2.5%到3.0%的增长预期。

新的预算案预测，俄罗斯将继续对抗高企的通货膨胀和低迷的卢布汇率；预算的执行取决于对原油价格的乐观假设，认为作为该国主要收入来源的原油，价格会维持在每桶100美元以上。俄罗斯主要的基准原油，乌拉尔混合油的价格在周四时候维持在每桶95美元方面。

丹斯克银行的经济学家弗拉基米尔-米克拉什维斯基（Vladimir Miklashevsky）指出，“俄罗斯政府似乎是对原油的价格，以及自己的储备资金相当放心，但是要考虑到，制裁措施的真正效力会是有些滞后的。”

普京总统在与高级官员的一次会议中指出，俄罗斯对制裁措施的最好回应就是积极提升国内市场。他对与会的政府和央行官员说，“上帝会制裁他们，还有他们的决定。我们的主要目标就是，利用俄罗斯最主要的竞争优势之一，那就是巨大的国内市场。以具有竞争力的，高质量的商品满足这个国内经济的真实组成部分。”

有分析指出，俄罗斯经济的健康程度，以及其用商品和现金支持国内市场的能力都极大依赖于苏联解体之后数年中，来自外国和国内的投资。

在重返总统宝座两年之后，普京曾下令政府对国有企业进行整顿，并采取措施在2015年的时候将资本投资规模提高到不低于年度经济产出25%的程度。

但是在西方国家的制裁措施实施之后，俄罗斯预计在2014年内会有1000亿美元的资本外逃，资本投资规模预计会下降2.4%。

俄罗斯经济部长阿列克谢-乌尤卡耶夫（Alexei Ulyukayev）说，因为洗钱的罪名而逮捕亿万富翁弗拉基米尔-叶夫图申科夫（Vladimir Yevtushenkov）的决定对俄罗斯的营商环境是有伤害的。这也是领导着电信和石油综合体Sistema的弗拉基米尔-叶夫图申科夫在周二被监视居住之后，首次有政府官员对这一行动提出批评。

阿列克谢-乌尤卡耶夫说，“这肯定是对投资环境的体现。很明显的是，对于这一决定背后的经济动机的猜疑，会使得投资者的决策过程变得复杂。”他还说，这样的情况可能加剧资本的外逃速度。

周四公布的预算给出了更低的公务员薪酬增速，但是也承诺将政府开支的57%配置在社会项目中，以此取悦普京的主要票仓——领取养老金的退休人员以及国有部门的雇员。

有经济学家指出，更缓慢的薪酬增长是俄罗斯确定不在未来三年推出销售税所必须付出的代价。荷兰国际集团的俄罗斯首席经济学家德米崔-博尔里沃伊（Dmitry Polevoy）说，“我们注意到，公共部门薪酬的有效增长是支持总体的真实薪酬增长速度不至于跌至负值领域的唯一因素。”

梅德韦杰夫在周四向俄罗斯的4000万退休人口保证，未来三年会有2.5万亿卢布（650亿美元）的资金用于养老金付款，其他补贴以及津贴。他说，“我们将会继续增加国家雇员的薪资，包括老师，医务人员，社会工作者以及学术人士。”

荷兰国际集团的估算显示，俄罗斯私营部门的名义薪酬增长率在6月时候已经降低到了6.6%，远低于7.7%的名义通货膨胀率，以及公共部门雇员实际上有12.2%的薪酬增长率。

估算指出，包括公共行政以及教育部门在内的公共部门雇员加权平均名义薪酬水平目前是35200卢布，而私营部门仅为23000卢布。德米崔-博尔里沃伊说，“考虑到对公共部门生产力以及广泛低效状态的担忧，我们强烈怀疑这一状况是否合理。”

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