慧通综合报道：

11月14日，财政部披露了10月份财政收支情况，其中10月份的财政收入增速回升，支出则转为负增长。

10月份，全国一般公共预算收入15359亿元，同比增长5.9%，比上个月增加1个百分点。然而，10月份，全国一般公共预算支出11819亿元，同比大幅下降12.5%，年内财政支出首次呈现负增长。

去年地方支出基数高致今年10月支出负增长

10月份财政支出同比负增长主要原因在于地方财政支出负增长，而负增长主要是由于去年同期基数高。

10月份，全国一般公共预算支出11819亿元，同比下降12.5%。其中，中央一般公共预算本级支出1990亿元，同比增长5.6%；地方一般公共预算支出9829亿元，同比下降15.5%。主要是去年同月地方支出基数较高，去年同期的增幅曾达到增长39.9%。

除了受去年10月基数较高的影响外，今年财政收入形势严峻，营业税改增值税(营改增)带来大规模减税效应，为了保持全年财政收支平衡，在前期财政支出保持较高增速的背景下，后期财政支出将按例将控制在合理范围内。

今年以来，受经济下行压力影响，财政收入延续此前中低速增长，今年前10个月全国一般公共预算收入增速为5.9%，低于经济增速。而随着5月1日营改增全面推开，减税规模进一步加大，这进一步减少了地方财政收入。

国税总局数据显示，今年前8个月营改增减税规模达到2493亿元。接受第一财经采访的专家表示，今年全年营改增减税规模有望超过5000亿元。受营改增影响，地方财政收入出现了不同程度的下滑。

在财政收入捉襟见肘之下，为实现收支平衡，今年上半年财政支出高增长难以为继，下半年财政支出增速有所放缓。

前10月财政支出仍稳健

近期高层在强调积极财政政策的“有效”，财政支出的“合理”。10月28日的中央政治局会议明确提出，要有效实施积极的财政政策，保证财政合理支出，加大对特困地区和困难省份支持力度。

尽管10月份财政支出首现负增长，但是剔除月份因素，今年1~10月份，全国一般公共预算支出147775亿元，同比增长10%。这一增速仍明显高于5.9%的收入增速5.9%，显示出积极财政政策仍在发力。而减税降费虽然带来财政收入减少，但同样是积极财政政策， 因为给企业减免税负可能会暂时减少财政收入，但却可以帮助企业渡过难关，是“放水养鱼”，长久来看是在涵养税源。

今年前10月与基础设施建设相关财政支出仍维持高增长，这有利于继续稳增长。

1~10月，全国财政城乡社区支出16546亿元，增长27.4%;住房保障支出5143亿元，增长18.4%;另外，债务付息支出4107亿元，增长41.2%。

根据2016年预算报告，今年全国一般公共预算支出180715亿元，而今年前10个月支出已经达到147775亿元，这意味着今后两个月财政支出规模约为32940亿元。

房地产相关税种增速较高

单从10月份财政收入来看，各大税种继续仍呈现分化趋势，而房地产相关税种仍保持较高增速。

由于营业税改增值税，第一大税种国内增值税同比增长高达75.6%，相应营业税下降98.8%。

第二大税种企业所得税保持9.4%的增速。而个人所得税仍然维持高增长，10月份同比增长22.5%。其中，财产转让所得税增长91.4%，主要是二手房交易活跃以及限售股转让去年基数低等影响。

受部分地区商品房销售较快增长等影响，土地和房地产相关税收增速较高。

10月份，契税同比增长10.3%;土地增值税同比增长22.2%;房产税同比增长24%;城镇土地使用税同比增长14.9%。

另外，地方政府卖地收入保持较高增速。10月份地方政府性基金中国有土地使用权出让收入26546亿元，同比增长15.2%。

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