慧通综合报道：

核心速读

临沧市与缅甸接壤，桥头堡战略的提出给临沧市的发展带来了前所未有的机遇。2011年5月6日，《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》下发以后，临沧市委、市政府抢抓机遇，先行先试，于2011年12月20日启动耿马(孟定)边境经济合作区建设，临沧孟定南华糖业有限公司日处理1万吨糖厂建设项目也同时启动。该项目是耿马(孟定)沿边经济合作区的配套项目，它的快速推进标志着耿马(孟定)边境经济合作区建设有了实质性进展，实现了二次创业的良好开局。

在临沧南华糖业有限公司发展史上，2011年是具有跨时代意义的一年：制糖生产线日处理甘蔗能力由2006年的19000吨发展到30500吨，年产白砂糖45吨，食用酒精2.5万吨，实现销售收入突破30亿元大关，达到31.1亿元，实现利润9.13亿元，上缴税金4.21亿元，2011年末公司资产总额为27.18亿元，净资产8.61亿元。随着桥头堡建设的推进，各种时机的日渐成熟，2011年8月，广西南华糖业集团有限公司与临沧市签订了二次创业的协议，经过开展前期工作，同年12月20日，临沧孟定南华糖业有限公司日处理10000吨甘蔗建设项目正式启动。

抢抓机遇二次创业构想出炉

当地媒体这样记载：“8月30日，我市党政代表团在广西壮族自治区南宁市与广西南华糖业集团进行深化合作座谈后，市人民政府与广西南华糖业集团有限公司签订了《临沧市糖业二次创业》合作协议，共同推进临沧糖业二次创业。双方表示将以更深层次的务实合作，着力将临沧市建成糖业二次创业的示范点，广西南华糖业集团产业升级的增长点和滇桂两地区域协作、互利双赢的新亮点。”

2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时明确指示“云南要统筹对内对外开放，一方面要加强同国内其他地区的横向经济联合和协作，积极引进省外资金、技术、人才，主动承接东部产业转移；另一方面要拓展对外开放广度和深度，推动对外贸易、利用外资、企业‘走出去’上水平，尤其是要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡。”

桥头堡战略是一个系统工程，它需要大企业、大产业、大项目来带动。临沧南华糖业有限公司是广西南华糖业集团有限公司控股的公司，是一家以生产、销售白砂糖和糖蜜食用酒精产品为主，开发其它综合利用产品为辅的省级农业产业化龙头企业，也是云南省第二大制糖企业及云南省最具发展潜力的制糖企业。公司下设耿马、南伞、勐省、双江、勐永、华侨、勐堆、晶鑫8个糖业子公司，一个纸业公司和一个生物能源公司。制糖生产线日处理甘蔗能力35500吨，年产白砂糖45吨，食用酒精2.5万吨。临沧南华糖业有限公司不仅拥有雄厚的经济实力，而且具有15年境外替代种植的丰富经验。为了“利用两种资源、开拓两个市场”，临沧市委、市政府以超前的胆略提出了临沧南华糖业二次创业的构想。

攻坚克难二次创业战略紧锣密鼓

二次创业的构想提出后，临沧市及临沧南华糖业有限责任公司马上行动起来。2011年5月19日至26日，由市商务局、市外事办、市工信委、临沧南华糖业有限责任公司等部门和企业组成的工作组深入缅甸佤邦、滚弄、果敢等地，就境外可种植甘蔗土地资源情况进行了实地调查。据调查，临沧市边境缅甸境内有广袤的热区资源，其中：经济半径内待开发宜蔗区近80万亩，此区域土地肥沃，水源条件优良，40%以上可实现机械化耕作，据初步评估，开发成蔗区后平均单产可达6吨以上。

为切实推进临沧市与广西南华糖业集团有限公司的战略合作，促成临沧孟定日处理甘蔗1万吨糖厂项目早日落地建设，2011年6月22日，临沧市委、市政府与广西南华糖业集团有限公司在昆明召开座谈会，专题商议加快境外宜蔗资源开发，在耿马自治县、沧源自治县、镇康县3个边境县建设三座糖厂的有关事宜。临沧市委书记杨洪波，市委副书记、市长锁飞，副市长赵子杰、市政府秘书长徐亚谦，耿马县县委、政府、孟定镇党委、政府领导，市工信委、商务局、外事办、驻昆办等主要领导，广西南华糖业集团有限公司总裁冯小华、副总裁焦念民、行政办主任、临沧南华糖业有限公司负责人等领导参加了会议。与会双方就加快境外宜蔗资源开发，建设孟定日处理甘蔗1万吨糖厂各项工作推进情况进行了座谈，对工作中存在的问题进行了分析，双方就开展下步工作的关键问题进行了商议，并达成了共识。

2011年7月31日至8月7日，临沧市人民政府派出了以副市长赵子杰为团长的考察团出访缅甸。考察团成功会见了缅甸联邦农业部部长、外交部、边境事务部、商务部、建设部等重要部门以及掸邦政府官员，各单位和部门均表示将积极支持临沧桥头堡建设，目前正在通过外事与缅甸掸邦政府对接签订《合作意向书》，与当地县一级政府签订具体合作协议。考察团同时考察访问了霍班自治州政府、滚弄县政府、南邓特区政府、果敢自治区政府以及当地相关群众，他们都表示愿意与临沧南华糖业有限公司合作种植甘蔗。

与此同时，临沧市人民政府办公室印发了《临沧市加快推进境外甘蔗种植工作方案》，成立了临沧市境外甘蔗种植工作领导小组，由副市长赵子杰任组长，市人民政府1名副秘书长、市农业局长、市商务局长、外事办主任任副组长；市发改委、市工信委、市林业局、市水务局、市交通运输局、市侨办、市公安局、孟定海关、市检验检疫局、公安边防支队、清水河边防检查站等相关单位主要领导和耿马自治县、镇康、沧源自治县3县县长为成员；办公室设在市商务局，由市商务局局长任办公室主任。随后，临沧市人民政府、临沧南华糖业有限公司分别制定了《境外工作方案》，并据此启动执行。

临沧南华糖业有限公司随即制定了《关于境外宜蔗资源合作开发工作方案》、《境外原料发展规划》和《孟定南华未来五年原料发展规划》。成立了领导小组，由公司总经理任组长，财务副总、临沧孟定南华糖业公司总经理任副组长，财务部、农技部、综合部等相关部门负责人为成员。同时还成立了9个境外工作站，拟配置农务工作人员75名，做好人力资源保障。

二次创业打造云南制糖企业“航母”

《临沧市糖业二次创业》明确规定，通过境外合作开发发展，境内提质和技术改造，用5-8年的时间，投资42亿元，再造一个“临沧南华”，把临沧南华的制糖生产能力提高到66000吨/日，年加工甘蔗770万吨以上，年产糖100万吨以上，实现企业规模和产糖量翻一番。企业的生产技术水平、综合利用水平和节能降耗水平处于国内领先水平，把临沧南华打造成为云南省企业规模最大、综合竞争力最强的制糖企业，实现临沧糖业二次创业。

根据临沧市人民政府与广西南华糖业集团有限公司签订的《糖业二次创业》合作协议，临沧南华糖业有限公司本着再造一个临沧南华的目标，编制《产能布局方案》和《原料发展方案》。

——拟投资21亿元人民币，分别在耿马县孟定镇、镇康县南伞镇大营盘村麦地河和沧源县勐董镇新建3户制糖企业，新建企业的日处理甘蔗能力26000吨/日，年处理甘蔗能力350万吨以上。计划把孟定日处理10000吨糖厂项目建设成为云南省最具现代化水平和最具沿边开放的标志性项目，计划2013跨2014年度竣工投产。镇康县南伞镇大营盘村新建一座日处理10000吨糖厂项目，计划2013年开工建设，2015年建成投产。沧源县勐董镇新建一座日处理6000吨糖厂项目，计划2014年开工建设，2016年建成投产　。

——拟投资8亿元人民币，对临沧南华现有8户制糖企业进行产业升级、节能降耗改造、糖蜜等副产品集中加工处理、产能扩大等，使现有8户制糖企业的产能扩大到40000吨/日，企业的生产技术水平、节能减排水平达到国内领先水平。

——拟投资11亿元建设原料基地，其中：8亿元用于开发境外宜蔗资源，在中缅边境缅方合作开发甘蔗原料基地90万亩，生产甘蔗360万吨。3亿元用于改造境内现有90万亩原料基地，通过引进良种良法，推广机械化种植，全面实现测土配方施肥等科技措施，使甘蔗平均单产由现在不到4吨提高到5吨以上。此外还拟投资2亿元，配套建设孟定现代化物流园区，为企业和边境加工园区提供仓储物流服务。

按照公司制定的境外原料发展总规划，原料主要布局在缅甸联邦共和国掸邦省滚弄县、户板佤族自治州、果敢自治区、贵概县勐举，以及勐冒县、南邓特区等，以边境线为轴，距边境口岸80公里，海拔在1200米以下的区域。甘蔗原料基地建设100万亩以上，平均单产达4吨/亩以上，工业入榨量达400万吨以上。

令人瞩目的孟定速度

经过一系列紧张的前期工作，2011年12月20日，　耿马县孟定镇班幸村锣鼓喧天，彩旗飘扬，歌声阵阵，耿马(孟定)边境经济合作区建设启动暨临沧孟定南华糖业有限公司日处理10000吨糖厂、孟定艾叶大道开工及招商引资项目签约仪式如期举行。

孟定日处理10000吨糖厂总投资(预算)为10亿元，加上配套建设的2亿元现代化物流园区和1亿元生物有机肥厂，该项目总投资预计达13亿元。糖厂计划建设期为2年，2013年榨季投试生产，项目建成投产后，每年可为企业创造利润18388万元，上缴税金13220万元，将成为耿马县的大型龙头企业之一。

截至4月14日，孟定日处理甘蔗1万吨糖厂已完成投资1.1亿元，计划完成120万方的一期产地平整工程已经完成了100万方，1#、2#仓库的主体结构、侧面板安装已完成，正在安装屋面板；3#仓库立柱已安装完毕，4#仓库正在安装立柱，综合服务楼基础已经完成了40%。，围墙墙体砌筑完成60米。

孟定日处理甘蔗10000吨糖厂的原料来源已规划好，包括临沧的部分种植区和缅甸的部分种植区，蔗区布局合计30万亩。其中，在云南省境内孟定镇2万亩、勐简乡1万亩、芒卡镇1万亩；在缅甸的佤邦南邓3万亩、户板佤族自治州5万亩、滚弄市3万亩、甘蒙坝15万亩。在耿马县的孟定镇、勐简乡，缅甸的户板、滚弄已开发种植，当前的重点是要加大缅甸种植区甘蒙坝的开发力度。公司三年甘蔗发展目标为2013榨季项目投产时，计划力争入榨甘蔗达60万吨，2014榨季达80万吨，2015年榨季确保100万吨以上，2016榨季达到120万吨。产品主要为一级白砂糖，并根据市场需要可生产少部分赤砂糖糖蜜、滤泥、蔗渣等。

项目通过甘蔗的种植取得直接的经济收入，将使蔗区(包括缅甸种植区)10万多蔗农直接受益，可加快当地蔗农脱贫致富的步伐。同时还可为当地居民提供就业、经商、运输、服务等机会，带动相关产业的发展，对鼓励和帮扶当地农民、促进边疆繁荣稳定将发挥着积极的作用。

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