慧通综合报道：

提要：
黑龙江是世界大豆的原产地，作为全球“大豆之乡”，凭借得天独厚的自然环境，所产的大豆颗粒圆润饱满，皮薄色黄，含有丰富的油脂、蛋白质、氨基酸，在国内外享有盛誉，绿色、天然、安全的非转基因大豆是龙江大豆最大的优势。然而，曾几何时被进口转基因大豆逼得节节败退，我国由最大的大豆出口国变为最大的大豆进口国。本文通过对黑龙江大豆现状的分析，挖掘原因，总结教训，就发展大豆产业、找寻龙江大豆优势做些思考，提出建议。

一、2012年大豆播种面积继续缩减
至五月二十五日，黑龙江全省粮食作物大田播种全面结束，种植面积达到2亿亩以上，其中四大粮食作物品种面积呈“两增两减”：玉米、水稻两大高产作物分别达到9558万亩和5585万亩，创历史新高；小麦播种576万亩，大豆调整到近4000万亩，分别比上年减少。

大豆播种面积缩减的原因，一方面是进口大豆的冲击，大量进口大豆不断涌入国内，抢占了国产大豆的市场份额。1996年中国进口大豆111万吨，至2011年我国进口大豆5264万吨，增加47倍之多；另外一方面是玉米、大豆的比价结构扭曲。玉米、大豆两个品种作为旱田作物，其种植常年处于此增彼减状态，也就是说，增加大豆播种面积就要压缩玉米播种面积，反之亦然，只有在两个品种的种植收益相当时（即：大豆价格≈玉米价格×大豆/玉米单产比值），大豆的播种面积才会稳定并增长。

近年来，玉米、大豆单产均值差距越来越大，也就是二者比较效益越来越明显。见下表，自1990～2011年，大豆、玉米单产均值为2.8：1。也就是说，在二者单产和亩成本相对稳定的前提下，如果大豆、玉米比值大于2.8，则农民会多种大豆少种玉米，如大豆、玉米比值小于2.8，则农户倾向于多种玉米。近期黑龙江哈尔滨地区普通玉米价格在1元左右，但大豆价格仅在2.10元，亩效益差距悬殊。如果比值关系不改变，不趋于合理，大豆播种面积缩减情况会更加严峻。

二、加工企业仍旧不能发挥自身功能
据统计，黑龙江省油脂加工企业日加工200吨以上的有88家，年加工产能在1450万吨，但近年来实际加工数量只维持在200万吨左右，为实际加工能力的七分之一。近几年，省内加工企业普遍开工率不足，农户手中大豆购销不畅，只好由国家临时收储。

加工企业是产业链的中间环节，是实现产业良性运转的有机载体，是实现豆农卖豆变现、养殖业过腹转化的重要途径，但省内油厂却难以发挥有效作用，沿海合资企业依赖进口大豆而不积极采购加工国产大豆。

自改革开放以来，我国农业生产在国家连续下发“中央一号”文件实施惠农政策支持下，有了长足发展，粮食产量连年增加，但同时也应对国内民族加工企业给予政策支持，使自主产能得以有效利用和转化。

三、国产大豆与三个市场体系距离越来越远
（一）与全球市场
随着进口大豆的大量涌入和国内大豆加工产能的不断扩张，美洲增加种植大豆、国际企业做大大豆贸易、沿海加工企业依赖进口大豆、我国消费者消费转基因大豆的产业链越来越清晰。2010年我国进口大豆已高达到5478万吨，在这个进口大豆逐年递增的产业链运行机制中，国产大豆占有的份额越来越少，特别是在沿海地区已难觅国产大豆的身影。根据国家粮油信息中心统计数据，自2008年以来，国内90%的油用压榨大豆来自国外进口。

（二）与国内市场
沿海合资油厂加工进口转基因大豆的所谓原因是国产大豆产不足需和从东北主产区发运到南方物流不畅，但从近年来的数据分析，这些理由都不足以成立。

首先是农户大豆需要国家收储。自2008年以来，国家临时储备大豆收购已成为大豆收购的主体，2008/09年度在东北三省一区收储725万吨大豆，超过当年大豆产量的一半、之后几个市场年度的收购都成为市场收购的主流，一方面农户大豆卖不出去，另一方面转基因大豆却大量进口国内。

其次是跨省移库大豆无人问津（见下图）。从跟踪的数据看，自2010年12月3日至2012年4月底，国家共举行34次临储移库大豆竞拍，累计销售近1030万吨，实际成交只有13.6万吨，成交率仅为1.3%。如果说，大豆远在东北产区，因物流等问题企业不愿采购国产大豆似乎理由充足，可是跨省移库到山东、河北的国储大豆，质量标准划一，而且有三个时段国储大豆价格远远低于进口大豆港口分销价，其中2012年4月24日的拍卖价格要低于进口转基因大豆四百多元，但成交比重仍旧极低。

（三）与期货市场
粮食是百价之基，实现农业发展、粮食增产、农民增收与保持合理比价结构，需要有高效完备的市场体系。
发达国家利用期货市场，使农户能够在大豆收割前，就可以高价卖出获利；加工企业在开工之前，就能够选择低价区间完成全年大豆采购。国际资本通过期货市场定价权，利用遍布各地的交割库和物流网络，能够形成高效联动市场体系，无论价格如何波动，都能够把实体经济的利润诉求和风险转嫁给市场投机者，就像发达国家出现次贷危机或欧债危机时，把其自身发展需求和债务问题通过资本市场转嫁出去一样。

近期，国内豆油、豆粕现货需求低迷，但受期货投机炒作天气影响，期货市场豆油、豆粕价格大幅上涨。南方油厂利用交割库便利，有条件开工生产并在期货市场卖出豆油、豆粕；而黑龙江省油厂只能眼睁睁地看着市场份额被进口大豆抢占。自主农业产业，如不及早在完善国内农产品市场体系方面占据主动，未来仍旧不排除来自国际市场进一步冲击和影响的可能性。无需多言，黑龙江区域没有豆油、豆粕、大豆交割库，等同于丢掉了一个发达的市场。

四、振兴国产大豆产业的建议
中国大豆产业的现状及最大特征就是：进口转基因大豆数量逐年增加，国产大豆种植面积逐年缩减，转基因豆粕饲料和天然豆粕饲料并存，转基因豆油和天然大豆油并存，其中还有地沟油作怪。

在发达国家：不同品级的商品，通过产品标识和不同等级的认证能够有效区分，使消费者能够按需采购。目前国内市场，不但标识标注不清，而且行业标准缺失，转基因豆油遍布消费市场，竟然地沟油也能够蒙混过关。

产品标识标注不清，产品标准缺失，致使优质产品卖不出价，而劣质产品有机可乘、以次充好。为此建议：

（一）施行目标价格补贴机制
目标价格补贴机制，在美国等发达国家已施行多年，对稳定、保护种植起到积极作用。如果对我省大豆品种也施行目标价格补贴，其作用、意义将是巨大的。不但可以稳定大豆播种面积，保住我国在世界上的非转基因大豆种源和产地的地位，同时也为应对国际冲击、维护国家粮食安全起到至关重要的作用。

建议可参照大豆、玉米的比价，施行目标价格补贴机制。即在大豆、玉米比价失衡的市场条件下，将目标价差补贴按照播种面积、参照单产等级给予大豆种植户补贴。

（二）在黑龙江主产区设立大豆、豆油、豆粕交割库
总结国产大豆优势不再的历程，资本市场在其中起到了重要作用。黑龙江省作为全国产粮大省和大豆主产省，有充足理由设立大豆、豆油、豆粕期货交割库，使之与主产省的地位相匹配。目前，国内豆油、豆粕交割库遍布沿海广东、浙江、江苏、山东、河北等省，这些区域的企业利用价格的波动和交割库优势，科学完成产品采购和销售利润，而黑龙江的油厂却失去这种本应具备的优势和机会。

（三）建立全国粮食竞价交易系统
自改革开放以来，国内加工企业仍旧使用“挂牌收购、农民送粮”的传统购销模式，非常原始。“挂牌收购、农民送粮”虽然在市场经济背景下发挥了很好的自由作用，但随着国际资本的影响力加大，也逐步显露出其不足。具体体现在：粮价上涨时，农户惜售，贸易商囤积，企业收不到粮，国家拿不到粮，市场供应被投机需求替代；粮食价格下跌时，农户粮食没处卖，贸易商不要，企业不收，导致价格暴涨暴跌。这样的市场结构，只要有炒作题材，作为生产者、贸易商、加工的企业其身份都可能转变成投机者。在一定程度上干扰了经济指数的稳定。

期货市场作为发达的市场体系平台，功能作用巨大。但国内粮食市场参与主体与国外发达国家有明显区别：一方面发达国家垄断格局已经形成，参与市场主体具备承受市场波动的能力和操作水平，而在我国市场多元参与主体中，农户和小型贸易商，应对市场风险能力不足，判断市场走势方向的水平不高，还没有象发达国家的市场经济一样，经过超百年的整合而走向成熟。

建立我国自身特色、覆盖全国的粮食中远期交易市场，与期货市场和现货市场对接，既是发展之所需，也是农业产业体系创新结构之必要。

建立全国粮食中远期交易市场，对农户不设置资金杠杆，贸易商、企业、农户在指定场所交易、交收，降低经营物流成本，减少贸易经费、损耗。

建立粮食中远期交易市场，更能够锁定产业链各个领域参与者的身份，使种植专注于生产、流通专注于贸易、加工专注于转化，避免过度投机，同时又能为期货与现货交易增加衔接平台，引导资本注入农产品市场，避免多元主体投机实体增加价格成本，同时给期货市场增加对冲渠道，使金融市场更好发挥作用。

通过中远期市场，农户粮食打下来即可放在交收库，凭交收库入库信息凭证，随时选择销售月份销售；企业和贸易商也可根据需要参与买入。这样对农户来讲方便卖粮，对农业生产可以引导高油、高蛋白专用品种种植，对贸易商而言方便出手，对粮食企业有助于仓储企业建设和物流网络搭建，对加工企业可以保证稳定、标准化的货源和相对稳定市场环境，对国家减少粮食损耗，创造就业机会，同时易于维护相对宽松的市场，可谓一举多得。

（四）正名国产大豆并建立保护区，实行严格标识制度
黑龙江是世界大豆原产地，龙江大豆是世界非转基因大豆宝贵种源，但业内对我省大豆的称谓为“非转基因大豆”，既拗口又不容易理解，名不正则言不顺。其实国产大豆就是“原产天然大豆”。推广国产大豆，非常有必要给其正名，体现其天然、原产大豆的特色。

对于转基因种植及产品，欧盟、日本等国家都制定了非常严格的规定和标识认证制度，这些规定和制度并没有引发国际贸易组织的争端。

建议以科学研究、资源保护项目为切入点，避开WTO贸易争端壁垒，通过对大豆种源保护、从保持生物多样性角度，进行立项调研，进而立法禁止、限制转基因大豆及制品进入黑龙江，并在全国推广转基因强制标识，防范其基因污染。

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