慧通综合报道：

最新消息显示，中储粮还在不断加紧布局小包装食用油市场，挑战当前食用油零售领域外资主导的格局。专家认为，虽然从一定程度上来说，中储粮加快布局粮油终端市场可以缓解外资独大的局面，但我国的油脂油料对外依存度高的事实短期内不会改变。长远来看，国家应加大对食用油行业的扶持力度，企业要提升自身实力，这样才能逐步提升产业竞争力。

中储粮今年进入了小包装食用油领域，率先推出了大豆油小包装。最新消息显示，中储粮还在不断加紧布局小包装食用油市场，挑战当前食用油零售领域外资主导的格局。

其实5月30日，中国储备粮管理总公司（中储粮）与山西中储粮购销有限公司就正式签约，其加快布局粮油终端市场的步伐颇受业内关注。

接受本报记者采访的业内人士认为，中储粮加快布局粮油终端市场虽然在一定程度上有所缓解外资独大的局面，但我国的油脂油料对外依存度高的事实短期内不会改变，外资依然会长期占主导。长远来看，还是需要企业提升自身实力及国家加大扶持力度来逐步提升产业的竞争力。

中储粮加速布局影响有待观察

事实上，早在2011年12月，中储粮油脂公司旗下首个小包装食用油品牌“金鼎”就已在上海、江苏、浙江、天津等7省市开始悄然铺货。据悉，中储粮油脂公司的目标是到2016年，在全国市场实现销售90万吨，最终占有约10%的市场份额。

有业内人士表示，中储粮介入粮油终端市场有利于政府职能部门的宏观调控，同时有利于打造油脂市场的安全体系，打破外资企业一家独大的局面。不少媒体也对此举“寄予厚望”。

但是接受本报记者采访的专家对此却并不认同：“外资控制我国油脂行业并不是一天两天形成的，短期内想实现突破基本不可能。”国家发改委投资研究所副所长罗松山表示。
“我国市场需求量大以及国内生产的大豆没有比较优势，是当前外资占据主动权的主要原因，并非单纯的企业竞争这么简单，中储粮的介入很难在短期内影响食用油的市场格局。”商务部研究院国际市场研究部主任赵玉敏指出。

据公开资料显示，2011年中国食用油消费量2777万吨，人均19.4公斤，其中小包装食用油销量为616万吨，预计未来5年将会增长到1000万吨。而我国对进口大豆的需求几乎年年创新高。专家预估，2012年进口大豆量将再打破前年的新高5480万吨，达到5600万吨，预计未来几年内还将持续增加。

投中集团分析师万格表示：“中储粮作为有央企背景的企业，如果真能起到宏观调控的作用当然好，但其进入后会否引发国内更激烈的竞争也不好说，还是要看其后续的表现。”

外资缘何长期主导我国食用油市场？

事实上，我国的食用油市场外资长期占主导早已是不争的事实，普通老百姓最直接的感受可能就是食用油价格的上涨。去年食用油跟风涨价，国家发改委多次约谈嘉里粮油、鲁花等企业，但物价最终仍处于高位运行。今年4月初，金龙鱼等品牌再次提价的消息也在网上引发热议。

尽管有业内人士表示外资进入我国食用油行业，参与国内竞争，这是市场经济下必然会出现的结果，但不少业内人士仍对此表示担忧。
“跨国粮商掌握了我国进口油脂油料的采购权和定价权，增加了中国的产品进口风险，不利于中国获得稳定的进货来源和在进口中获取价格主动权。外商对终端产品的垄断最终将会通过价格让国内消费者买单。”商务部研究院副研究员林学贵对记者表示。

据相关报道显示，四大跨国粮商（美国阿丹米、荷兰邦吉、美国嘉吉、法国路易达孚）控制着我国75%以上的油脂市场原料与加工及食用油供应。中国主要食用油品牌中，金龙鱼100%为外资，鲁花49%为外资。而目前我国日加工能力1000吨以上的97家大豆加工企业中，外商独资或外资参股的企业有64家，占中国大豆总压榨能力的73%，占中国实际加工总量的80%以上。
“由于国内缺乏油料油脂产品的定价权，加之国内压榨企业的风险管理知识和经验不足，在失真的市场信息诱导下，2003年、2004年暴涨暴跌的国际豆价导致我国1000多家中小型和本土内资大豆榨油企业损失惨重，并为随之而来的被外资收购和兼并埋下了祸根。”林学贵称。
“如果外资长期占据食用油产业的主导地位，这将对我国上游的油料种植业以及终端的食用油销售乃至饲料和畜禽水产品的生产造成巨大影响，并进而危及到我国的整个农业生产和粮食安全。”林学贵认为。

罗松山也表示：“食用油是关系国计民生的一个行业，外资长期掌握话语权，会导致国内一些企业发展被动，价格难以调控，长此以往与老百姓相关的行业都会受影响。”

实施“多油并举”食用油战略
“虽然中储粮油脂公司有央企背景，可获得有关部门和中储粮总公司的大力支持，背靠储备基地的生产优势也比较明显，但品牌认知度低是个现实问题，营销队伍、渠道网点的建设还需要很长时间，真正发挥价格稳定器的作用尚需时日。”中储粮油脂有限公司总经理刘建民也在接受相关媒体采访时坦陈。

国务院发展研究中心研究员秦中春曾对外表示：“国家是通过一些公共政策的制定来影响市场，并不是直接控制的，真正的运行靠企业。”

面对巨大的市场被挤压，为应对食用油领域外资竞争，就如何提升企业的竞争力，从而增强整个行业的话语权，不少专家也给出了自己的建议。“一方面企业间要加大力度兼并重组，做大做强，从而增强企业在市场上的议价权；另外，国家出台一些扶持措施也很有必要。”投中集团分析师万格表示。

罗松山则认为：“企业应该在遵循市场规律的前提下，通过差异化竞争等逐步提高自己的实力、扩大品牌的知名度，从而应对日趋激励的市场竞争。”

林学贵也针对目前的行业形势提出如下建议：第一，加大农业补贴力度，实施“多油并举”食用油战略；第二，整合资源，扶持大型民族油脂加工企业；第三，通过实施农业“走出去”战略，在具有油料资源优势的东道国通过合资、参股、收购等方式，建立生产基地，稳定出口；第四，针对各油脂油料产品研究具体方案，充分利用贸易救济措施，制定“敏感农产品”规划。

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