远洋捕捞大国挤占中国份额
近年来，大肆捕捞致使中国近海渔业资源日渐枯竭，很多渔业公司不得不开始把目光投向远洋，沿海不少省份也把远洋渔业作为重点产业加以扶持培育。

但是，中国远洋捕捞起步较迟，国际渔业环境也发生了很大变化，中国远洋渔业发展面临着诸多制约因素和重大考验。

远洋捕捞困境犹存
曹某是大连某渔业集团的船员，他透露，远洋捕捞的船只一般出去就是一年甚至几年时间，中间基本不会回国，需要一直在海上生活，非常辛苦。

该集团领导表示，远洋捕捞的船只一年要走几千海里，去太平洋公海捕鱼。过去一网能捕到几百吨鱼，高产时达600吨，可现在船多、鱼少，高产的时候也就一二百吨。

上述领导还透露，由于远洋捕捞非常清苦，公司很难招到捕捞员工。“国内很难招到海员，我们不得不去一些劳动力资源丰富的国家招募员工。”他表示，把普通的员工培养成船长非常困难，需要几十年的时间，船长得上知天文，下晓地理。

有鉴于此，该集团的捕捞船队急剧瘦身，从当年的几百艘船减少到现在的十几艘，即便这样，每年的产量还是非常不稳定。

中国企业如何确定捕捞范围呢？上述集团领导解释说，远洋捕捞需要国际组织给各国分配配额，由于中国企业入行较晚，所以配额的数量有限。而日本、挪威等国都是远洋捕捞大国。他们技术先进、入行也早，已经在行业中占据了有利位置。

据了解，按照规定，从事远洋捕捞的企业必须有《农业部远洋渔业企业资格证书》，但审批条件严格，因此，大多数的远洋捕捞都通过有资格的企业来代理，但这会引发种种问题：首先，远洋捕捞风险大，收益不确定，因此，不少具备资格的企业变成了“代理公司”，仅从资格代理方面获取收益，很少直接经营捕捞船。其次，由于具备资格的企业很少，形成了垄断的趋势。一线捕捞的企业要向其缴纳昂贵的管理费用，在海外出售打捞上来的海产品也必须由其代理，一线捕捞企业的利润空间被严重挤压。最后，国际社会对公海渔业资源的管理与20年前相比更加严格，各国公海渔业资源争夺异常激烈。为此，各国相继调整了渔业管理政策，提高入渔费的呼声渐高，远洋捕鱼成本将进一步提高。

政策发力破解难题
但是，中国对发展远洋捕捞的战略意义还是没有高度重视起来。记者了解到，一方面，中国在深海渔业资源调查与开发技术方面的研究停滞不前，科研单位没有项目可做。另一方面，中国学术界由于调查评估方法不足，对海洋渔业资源评估偏低，对决策层产生了不良的影响。

长期以来，中国科研机构对海洋渔业资源通常采用底拖网的调查方法，对中上层渔业资源的评估有严重偏差，得出的评估产量比较低。所以，中国要加大海洋科技的投入，更深层次、更科学地发展远洋经济。
同时，无论是对企业还是个人来说，1000多万元的远洋船制造成本都是相当大的支出。因此，对于渔船、渔具的财政扶持和金融支持非常重要。“日本扶持远洋捕捞业的做法值得学习。”广东海洋大学南海渔业资源监测与评估中心首席分析师颜云榕博士认为，远洋捕捞业具有投资大、风险大等特点，政府应采取一系列扶持政策。

据悉，上世纪70年代，受《联合国海洋法公约》和油价普遍上升的制约，日本远洋渔业呈下降趋势。为了扶持远洋捕捞业，日本政府加大了对远洋渔业的补贴。在1996年的财政预算中，日本用于提高捕捞能力和生产水平的预算经费高达2.7亿美元，其中包括对年轻渔民的培训、对合作社和渔船船主的援助、市场开拓和各种捕捞技术的推广普及等，另有5亿美元的特殊补贴用于渔船的保险。

上述高管表示，虽然国内对相关企业也有远洋捕捞的补贴，比如在油价上，在科研经费上等等，但是补贴的力度太小，对企业来讲就是九牛一毛。

对此，专家建议，中国应从资金、税收等方面支持远洋渔业，以缓解远洋捕捞企业取得商业银行贷款困难、利息负担重等压力。比如，建立远洋渔业发展基金，支持重点远洋渔业企业和重点项目的发展。同时，国家还应从科研经费、人才培养、实验室建设等方面给予扶持，更应鼓励科研单位同远洋捕捞企业间的密切合作，促进新型渔船、新渔具、探鱼装备等硬件设备的研发，深化远洋捕捞业价值链条中的产学研合作。

还有海洋专家认为，发展远洋捕捞业，除了考虑经济因素外，还应意识到，远洋捕捞是中国参与构建世界新秩序的重要起点之一，有着重要的国家战略价值。
 

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