慧通综合报道：

油菜即将丰收，但是油菜之乡湖北的大部分油菜籽深加工企业还处在疑虑之中，油菜籽怎么收、国家是否“托市”，这都和企业自身经营息息相关。

“我国自2008年起实施的油菜籽临时收储政策，对于提升农民油菜种植信心、加快企业发展、拉动消费都有着积极意义，但是随着近年来国内外油脂形势的发展，该政策慢慢不能无法满足众多领域的需求，需进行针对性调整。”在湖北武汉举行的第五届中国油菜籽产业发展大会暨油脂油料市场行情研讨会上，不少企业代表纷纷表示。

国内外价差巨大
最低收购价一直被视为农民收益的保护伞，但这同样是把双刃剑，随着通胀引发的种植上涨使得农产品价格构成成本也在逐年增加，农民并没有因为保护价而得到太多利益。

在不断上涨的油菜籽临储价格的推动下，我国油菜主产区的油菜籽价格不断上涨，油菜籽加工企业的压榨利润不断缩小，与此同时，国外油脂油料价格则持续走低，国内外油菜籽价差被不断拉大。

美国农业部（USDA）2014年的统计数据显示，加拿大是世界油菜籽出口量最大的国家，占全球出口量的六成以上。2013年9月以来，从加拿大进口油菜籽完税成本长期稳定在4200元/吨左右，相较于国产菜籽长期稳定在5100元/吨左右的价格水平，进口菜籽存在至少1000元/吨左右的价格优势。而加工后的油脂价格差距更大。

巨大的价格差距让不少企业铤而走险，2013年，湖北、湖南、四川等油菜主产区就出现了油菜籽加工企业违反收储政策，将进口油菜籽掺入临储库存的事件。

“那一年，从加拿大进口的油菜籽到岸价4300元/吨，而国内的最低保护价为5100元/吨，差价高达800元/吨。也就是说，把进口油菜籽卖到国储库就能赚到将近20%的利润，有些企业就想钻这个空子。”湖北粮油集团副总经理焦好林表示。

据国家粮油信息中心预计，2014/2015年度我国大豆总需求量为8500万吨，油菜籽总需求量为1950万吨，为大豆的1/4。

官民油菜统计出入大
“我国油菜籽总需求量为1950万吨，但是我们估计2014/2015年度的油菜籽产量在700万吨左右，相差巨大。”中粮集团蛋白粕销售副总孙舟表示。

700万吨的油菜籽产量距离2014年国家统计局发布的2013/2014年度1460万吨油菜籽产量相距甚远。

“民间与国家相关部门统计出来的结果相距甚远，但是2014年，中储照收储与流通1:1的比例，2014年度油菜籽实际产量大概在620万吨左右。正是因为官方统计的油菜种植面积和产量与实际不同，也造成油菜籽目标价格补贴政策无法实施。”美尔雅期货公司副总经理金滔表示。

虽然油菜籽统计数量有出入，但是有一点是不变的，那就是油菜籽种植收益越来越低，种植油菜的农户越来越少，油菜籽种植面积越来越小。

“首先小麦与油菜籽普遍存在争地的现象，小麦的种植效益高于菜籽，因此农民种植积极性不高；其二,近年来，国内外油菜籽市场价差呈持续扩大趋势，内外倒挂现象愈演愈烈，两者联动性较差。截至4月末，油菜籽到港现货价同比减少了894.93元/吨至3559.58元/吨，国产菜籽由于收储的作用，只下跌了56.92元/吨至5164.92元/吨，内外价差同比扩大了838.01元/吨至1605.04元/吨。内外价差的不断扩大使得国产菜籽的吸引力下降。三是随着健康观念的深入人心，油脂消费的增幅空间已然不大了。”南华期货油脂研究员刘冰欣分析。

“现在种油菜都不挣钱，以前我们都是十几亩地连片种植，现在都是自己家吃多少种多少。”荆门市沙洋县的一位种植农户表示，荆门是长江流域最核心的油菜种植区域，种植面积占湖北省油菜种植面积的近1/4。

直补效果或更明显
在连续7年的油菜籽临储政策推动下，不但油菜籽价格居高不下，国储菜油的数量也居高不下，国内罐容严重不足。

由于我国国储菜油采用顺价销售原则，所以企业用高价收购的油菜籽榨油后入国储，国储菜油会以更高的价格抛售出去。但是以目前的植物油市场行情，企业也不会花高价去买储存了那么久、且价格如此高的菜籽油。所以在国家临储菜油抛售过程中经常出现流拍的现象。

数据显示，目前临储库存总量在600多万吨，其中2009、2010年产的有37万吨左右，应该是优先拍卖的对象。

临储成本分别在9000元/吨和10300元/吨左右，由于储存时间长，需要再次精炼才能出库，出库成本在此水平以上。而目前主产区国产菜籽油价格仅在8000元/吨左右，沿海地区进口菜籽油价格仅5800元/吨左右，而最近几次的国储菜油拍卖，成交量都不大。

以油菜主产省湖北为例，2014年湖北收储油菜籽220万吨，国家财政花费近110个亿，而220万吨的油菜籽，只能榨出70万吨的菜油，将这些菜油储藏又要花费80个亿，而如果按现在的市场行情算，只能卖40个亿，亏损的这100个亿都是国家的钱。

“这部分库存成了菜籽油市场的‘堰塞湖’，要想去库存，要想将国储的这么多菜籽油要抛出去，国家、企业必须得有一方认亏。”某业内人士表示“对于国家来说，卖不出去，还得继续花钱存储，不如直接通过低保福利等其他渠道免费释放这部分库存。”在第五届中国油菜籽产业发展大会，部分与会压榨企业也都提出自己的收储观点，一些加工企业希望在油菜籽主产区实施目标价格补贴制度。

“在现有的收储制度下，不断推高油菜籽价格的同时，由于生产资料价格的上涨，老百姓种植油菜的意愿也没有真正提高。”湖北奥星粮油集团董事长梁红星说，“与其花这么多的财政资金投入到收储上去，不如直接补到种地农民手中。”

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